编者按：习近平总书记在江苏视察时，首次提出“全面从严治党”的新思想新要求，强调教育实践活动结束并不意味着作风转变结束，而是进入到从严治党的新起点，并对巩固教育实践活动成果提出明确要求。根据省委统一安排，省委领导牵头开展了“巩固党的群众路线教育实践活动成果”专题调研，形成《“四风”整治锲而不舍，作风建设驰而不息》调研报告。现摘录部分内容予以刊发，各地各单位要结合实际，认真学习贯彻落实，持续深化“四风”整治，不断巩固活动成果，推动作风建设常态长效。

　　“四风”整治锲而不舍 作风建设驰而不息

　　——关于巩固党的群众路线教育实践活动成果调研报告（摘要）

　　党的群众路线教育实践活动结束后，我省认真学习贯彻总书记系列重要讲话，特别是视察江苏时的重要讲话精神，扎实推进后续工作，不断巩固拓展活动成果，努力形成作风建设新常态。总书记在我省视察时指出，教育实践活动结束后，江苏根据中央要求，在建立作风建设长效机制、推进从严治党方面进行了考虑，行动是积极的。中央办公厅和国务院办公厅检查组、中央活动办也都充分肯定我省后续工作。

　　省委高度重视紧抓不放。省委常委会带头抓好自身整改，着力推动面上整改，多次研究后续工作，召开市委书记抓基层党建工作述职会，领导小组和办公室专门召开调研督查会，听取整改落实情况汇报。罗志军书记主动抓、亲自管，多次在重大会议和重要场合，就巩固活动成果提出明确要求。每位常委对照班子整改方案和个人整改清单，持续抓好整改，并在2014年度民主生活会上进行对照检查。

　　以“五个一”为抓手推进后续工作。构建“五个一”组织推动体系，保留一支精干、高效、有力的队伍，制定一个实施意见，组织一次“回头看”，公开一批专项整治进度，开展一轮督促检查，深入抓好整改落实。

　　突出“21+18”专项整治逐项兑现承诺。全面梳理分析和细化分解中央21项、省委18项专项整治任务，建立情况月报制度、定期调度制度，上下联动推进专项整治，推动各地各单位扎扎实实落实整改方案，一条一条兑现整改承诺。

　　结合重点工作统筹推进整改。把后续整改与中央巡视整改结合起来，与中组部选人用人专项检查整改结合起来，与深化党的建设制度改革结合起来，同步谋划、推动整改。

　　深化“四风”整治、巩固活动成果取得了初步成效，但也面临一些新情况新问题，比如，党员干部的思想发条需要进一步拧紧，深化整改的推进力度需要进一步加大，联动攻坚的工作合力需要进一步增强，作风建设的制度机制需要进一步健全，需进一步解决好“为官不为”现象等。

　　习近平总书记关于全面从严治党的重要思想，对加强新形势下党的建设提出了一系列新要求，就是要从一时严向常态严转变，从重点严向全面严转变，从被动严向主动严转变，真正把从严治党要求贯穿于党的建设全过程和各方面。巩固活动成果是全面从严治党的重要举措，必须坚持不懈抓实抓好抓出成效，不断把作风建设引向深入。

　　一、以习近平总书记重要讲话精神为鞭策，教育引导党员干部始终保持在路上的精神状态。一是将学习贯彻总书记在江苏视察时的重要讲话作为最重要政治任务。按照省委部署，推动各级党委（党组）中心组集中学习，分层分类举办轮训班、研讨班，注重抓好村、社区等基层党组织书记集中培训，引导广大党员、干部准确把握总书记对江苏的新要求新期望，深刻领会讲话蕴含的新思想新观点，切实增强不辱使命的发展信心、谱写新篇章的历史责任、勇攀新高的进取精神和先行先试的担当意识。二是将全面从严治党作为巩固活动成果的衡量标尺。按照“要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严”“六个严”的要求，扎扎实实推进深化“四风”整治、巩固活动成果各项工作，把认真较真的精神贯穿始终，把严督实导贯穿始终，一个要求贯到底、一把尺子量到底，以巩固活动成果推进全面从严治党，以全面从严治党标准检验巩固活动成果的实际成效。三是将“三严三实”专题教育作为教育实践活动的延展深化。扎实做好“四个一”规定动作，组织党委主要负责同志带头讲一次党课、“七一”前后领导班子召开一次专题民主生活会、编写一本优秀领导干部先进事迹材料和一本反面典型忏悔录。把深化“三解三促”作为江苏开展专题教育的自选动作和重要载体，进一步具体化制度化，增强实效性。

　　二、充分运用教育实践活动经验做法，持续深入推进后续整改工作。一是强化一把手领衔的压力传导机制。充分发挥一把手关键作用，制定一把手抓后续整改的责任清单，分别梳理明确牵头部门和地方各级一把手若干具体责任，细化工作任务，包括自己整改的主体责任、带头整改的示范责任、班子整改的牵头责任、面上整改的推动责任。加强对一把手的督促检查，坚持约谈一把手做法，适时召开一把手推进会，听取后续整改述职，对工作不力的及时提醒。注重发挥联系点的示范带动作用，推动党员领导干部继续指导联系点后续整改工作，把联系点打造成整改落实的示范点。二是强化全程管控的项目化推进机制。按照2015年6月底交总账的时间节点，对“两方案一计划”进行项目化管理，做到整改项目化、项目节点化、节点责任化、责任具体化。坚持月报制度，分析研判月报成果，定期召开调度会，通报进展情况。实行常态化督查，制定“四风”整治督查办法，把暗访、随机抽查、个别访谈作为主要手段，防止督查中的形式主义。2月底前，组织好整改落实情况“回头看”，看一看哪些已经完成了、需要巩固提高，哪些整改还不彻底、需要限期完成，哪些尚未整改、需要抓紧推进，有针对性提出深化推进措施，省委活动办将对“回头看”情况进行专项检查。二季度，对“21+18”专项整治任务逐一过堂，对各地各单位整改落实情况进行全面盘点，一家一家交账。根据中央要求，结合“三严三实”专题教育活动，省委在5月份左右，由省委常委、党员副省长牵头，有关职能部门参加，组成联合检查组，对各地各单位整改落实工作以及巩固拓展活动成果情况，开展一次大检查，对整改不力的进行通报或问责，问题比较突出的追究主要责任人责任。三是强化上级主动作为的联动整改机制。深化“省级机关看市县”活动，组织省级机关部门在“回头看”中集体“向下看”，推动自身整改延伸到基层、专项整治覆盖到基层、制度规定落实到基层。健全后续整改工作联动机制，组织各市活动办征集后续整改中需要上级帮助解决的问题，报省委活动办汇总梳理后，分送省各有关单位并督促整改。加大工作协调力度，定期召开有关单位联席会、专项问题协调会、重点问题督办会，推动上下联动、部门联动，合力攻坚、落实整改。四是强化群众有效参与的考核评价机制。拓展群众广泛参与的监督平台，依托各级政府门户网和党建网，开设“群众评整改”专栏，推广选聘群众监督员、电视问政等做法，让群众盯着改。探索群众直接参与的督查办法，在常态化督查和大检查工作中，注意吸收群众代表和服务对象参加，面对面听取利益相关群众的意见，增强针对性和实效性。建立群众有效参与的考核机制，对涉及群众利益的一些突出问题整改，在验收交账时，组织群众代表、服务对象、工作对象开展测评，群众满意度不高的，不准销号。

　　三、坚持改革办法和法治方式，着力破解作风建设的难题障碍。一是以党的建设制度改革为契机，切实加强作风制度建设。注重承接一批，对中央和省级层面作风建设制度文件，该配套的抓紧配套、该细化的抓紧细化。注重回应一批，对基层群众反映比较强烈、带有普遍性的问题，研究制定相关政策规定。注重固化一批，对活动中的成功做法及时总结提炼，在严肃党内生活、联系服务群众、科学决策等方面，形成制度规范。二是以规范权力运行为核心，努力铲除作风问题滋生土壤。坚持和完善民主集中制，探索决策过程纪实制、重大决策终身追责制，做到权力与责任相统一。推动权力阳光运行，及时公布本级权力清单，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度。三是以从严管理干部为重点，积极营造良好政治生态。健全从严管理干部制度，研究制定《关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》。严肃党内政治生活，推动各地各单位认真落实省委全面贯彻执行民主集中制的意见，完善党委（党组）议事决策规则，坚决按议事规则和决策程序办事。积极探索在不搞集中教育活动情况下保证民主生活会质量的办法途径，经常性开展批评和自我批评。健全完善领导干部谈心谈话具体实施办法。四是以强化制度执行为保障，始终保持正风肃纪的高压态势。抓好制度入脑入心，采取中心组学习、举办专题培训班、编印制度汇编等方式，让党员干部知道哪些能干、哪些不能干。强化制度执行检查，以落实中央八项规定和省委十项规定精神监督检查为抓手，定期开展作风建设情况专项督查，对违反制度规定的“零容忍”，发现一起、查处一起、追责一起，对顶风违纪、影响恶劣的典型案例，还要指名道姓予以通报曝光。

　　四、围绕服务改革发展大局，切实把活动成果物化为“迈上新台阶、建设新江苏”的生动实践。一是改进政绩考核，校正干部政绩观。按照总书记对江苏提出的“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新要求，制定改进领导班子和领导干部政绩考核评价工作的意见，完善指标体系，突出质量效益、民生改善、生态建设、社会和谐等内容，着力解决唯GDP问题，引导各级领导干部牢固树立科学发展观、正确政绩观。改进考核方式，探索建立定期听取发改、环保、民政、统计等有关部门专项考核情况通报制度，切实考准弄清干部的政绩。二是整治“为官不为”，提振干部精气神。把治理“为官不为”作为后续整改的重要内容，分层级分领域开展专项整治，加大“庸、懒、散、浮、拖”治理力度，奖勤罚懒，严肃查处失职渎职干部。严格贯彻执行中央即将出台的《推进干部能上能下若干规定》，进一步明确和细化“下”的具体情形、认定标准和处理措施。把严格要求与关心关爱结合起来，认真落实中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。大力选拔发展有实绩、工作有担当、群众有公认的干部，营造“鼓励改革、支持创新，允许试错、宽容失误”的氛围，激励干部为官敢为、积极作为。三是夯实基层基础，推动干部惠民生。深入开展基层服务型党组织创建工作，滚动整顿软弱涣散基层党组织，大力选优配强基层党组织带头人，大规模培训基层党组织书记。全面推行为民服务全程代理代办、一站式服务、网络服务、在职党员进社区，总结推广“群众工作团”、“四个一”民情民意沟通体系、民生工作站等做法，健全完善经常性直接联系服务群众制度，全力打通联系服务群众“最后一公里”。