江北新区顶山街道全面推动基层党建迈向“高质量”

　　“党旗飘飘四季如歌，你伴我们走过岁月峥嵘；党旗飘飘江山如画，你领我们奔向时代高峰……”在建党98周年暨江北新区成立四周年之际，南京市江北新区顶山街道开展庆祝新区成立四周年暨不忘初心、牢记使命“七一”表彰与文艺汇演，旨在传承红色文化，展现新区新面貌。江北新区党群工作部、宣传部相关领导，街道大工委成员，顶山街道全体班子成员，获表彰党员及党务工作者等500余人参加活动。据了解，此次活动既是以表彰的形式，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，也是为进一步凝聚全区“共建共享”合力。

　　作为江北新区核心区的承载街道，顶山街道现管理区域62.4平方公里，下辖10个社区，总人口近16万人。近年来，街道党工委在新区发展建设和行政管理体制调整的背景下，紧扣党的十九大精神以及中央关于基层党建工作的开展要求，一方面坚持以党的政治建设为统领，对照新区“对标找差，创新实干，奋战2019”的工作要求，精准提炼了“三个顶山”（实力顶山、品质顶山、幸福顶山）的建设目标，另一方面以加强基层组织建设为重要抓手，深刻把握辖区人口集聚加速、开发力度加大、驻街平台增多、红色资源丰富等特点，创新探索以“实现共建共享格局、提高为民服务水平、塑造宜业宜居环境”为目标的基层党建工作新路径，为街道各项事业迈向高质量提供坚强的组织保障。

　　突出政治属性，引导鞭策并重，

　　以优良政风汇聚发展合力

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，具有鲜明的政治属性。近年来，顶山街道始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，突出街道、社区（村）党组织的领导核心地位，强化党组织对本地区重大工作的统筹协调功能。借体制机制改革契机，同步在组织理论和实践学习、深化体制机制改革、细化落实“一岗双责”、做强做优文化精品以及巡查整改等方面下足功夫，以党建强党性、提素质、促发展。

　　围绕党的十九大主题，顶山街道通过中心组学习、书记党课、省市宣讲团授课等形式，累计发放各类党的十九大学习材料万余本，并在“顶山微课堂”设立党课专栏，面向干部群众推出微专题48个。街道还组织青年干部前往浦东新区陆家嘴街道、潍坊新村街道等地开展实践性学习，鼓励青年干部主动对标找差、拓宽视野，自主增强干事创业的激情和热情。

　　在今年的体制机制改革创新中，街道全面推进社区（村）党组织书记、主任“一肩挑”的新措施，务求深化以党建引领基层治理，使“党建基因”融入街道发展血脉。党工委在各类主题会议上多次提出，意识形态工作关系到党员干部队伍的思想觉悟、关系到一个党组织的政治立场。为延伸意识形态的工作触角，街道既要深挖和精炼本辖区红色文化精神，以王荷波红色文化为突破口，打造独树一帜的顶山红色文化名片，又要拧紧责任阀，为加强党风廉政建设责任落实提供保证。此外，还要结合认真巡视整改，倒逼作风提升。

　　截至目前，街道已通过开展“践行从严治党要求，凝聚建功新区合力”大讨论、“创新实干争一流”解放思想大讨论等活动，集中学习50余次、走访调研百余次、交流讨论30余次，共形成60余篇优秀调研文章和多条切实可行的创新举措，打开了新时期基层工作的新格局。为压实各级党组织书记第一责任人职责，街道还将意识形态责任落实情况纳入日常及年终考核，与机关和社区党组织签订党风廉政责任书，出台《党风廉政建设“五项清单”》，细化《基层党组织党风廉政建设工作考核办法》等，通过常态化巡查、全方位监督，打通全面从严治党的“最后一公里”。

　　突出互联互动，巧用“合纵连横”

　　全力打造“共办共建共享”格局

　　经过前期多地、多点的调研学习与综合比较，顶山街道最终确立了“以陆家嘴街道区域化党建工作为标杆，加深与共建单位的互联互动”的区域化大党建工作目标。目前，街道机关、金汤街社区、南苑社区已成功创建江北新区第一批廉政文化示范点，并与南京扬子国资投资集团有限责任公司正式开启了街企廉政文化共建之路。

　　作为大党建工作开展的细化内容与具体措施，街道加深与共建单位的互联互动，不仅仅是在共商辖区事务、共办主题活动、同享阵地资源、实施项目认领等方面，还包括双方协同创新方式方法，在干部提升上加大共建，将区域化大党建工作作为实现街道与平台共融共荣的有效手段，进一步强化基层党组织建设，在党员教育管理等工作上强化举措，为社区党组织换届工作奠定坚实基础。

　　从大党建的组织体系完善来说，街道正在努力“合纵连横”，以扩大基层组织的覆盖面。其中，“合纵”意在构建“街道党工委—社区党组织—邻里（网格）党支部—楼栋党小组—居民党员户”的五级党组织架构，纵向延伸基层党组织触角到小区和楼栋；“连横”是指要加强社区党组织和“两新”党组织的覆盖面。一是搭建以社区党组织为核心的社区“大党委”党建平台，聘请社区“大党委”委员参与社区治理，与辖区企事业单位共建，开展社会服务、社区治理等活动。二是加大“两新”党组织的覆盖面，定期对辖区非公企业和社会组织进行摸底调查，帮助符合条件的“两新”组织建立党组织。今年，街道计划成立以红星美凯龙为龙头的商圈党组织，以实现“两新”党组织和工作有效覆盖。

　　街道负责人表示，无论是“合纵”的联动还是“连横”的协同，都是为全面把握政治定位，牢牢牵住基层党组织主体责任“牛鼻子”，为提升正风反腐的“聚合力”创造条件。今年，街道在持续扩大基层组织覆盖面的同时，成立了党建联席会并制定了党建例会制度，共聘请街道“大工委”、社区“大党委”兼职委员39名，与南京工业大学、南京铁道职业技术学院等6家单位签订了共建协议，共开展共建项目11个。

　　突出选育结合，选优配强干部

　　先锋引领为民服务创新提质

　　加强基层党务干部队伍建设，提高党务干部队伍整体素质，是做好基层党建工作的重要基础和关键。在这一方面，顶山街道始终坚持党管干部原则和“好干部”标准，以提高干部综合素质为着力点，以激发干事创业热情为落脚点，突出政治标准“选准人”，坚持事业为上“用能人”，着眼增强本领“培优人”，严管厚爱“管好人”，持续实行公平公开的选人用人办法，执行日常考核的正向激励措施，推行注重全面素质提升的街管干部培训，持续建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质专业化干部队伍。

　　去年，街道通过街管干部素质提升工程，共计开展了6期街管干部课堂，组织街管干部70余人次赴浙江、上海等地学习先进工作经验，赴延安、井冈山等红色基地接受党性教育，有效提升了干部队伍的精气神和战斗力，落实了打造“三个顶山”的能力保障。同时举办了“社区书记论坛”、学习贯彻党的十九大精神暨“勤练兵、善学习、强本领”活动等，用30余场特色鲜明、形式多样、内容丰富、实用性强的主题活动，以及20余期专题微信课堂等，实现对街道10个社区、机关28个科室党员干部职能履行、效能提高、作风转变的教育“全覆盖”。

　　今年，围绕推进高质量建设，街道进一步深化实施队伍提升工程。

　　一是强化头雁效应，侧重选人用人倾向一线的导向。通过选优配强社区党组织书记，将政治定力坚定、基层经验丰富、工作能力突出、主动担当作为的干部推到社区党组织书记职位上。在最近的社区干部选拔任用中，街道共有9人通过竞聘上岗走上了社区正副职岗位。

　　二是重视干部队伍培训学习，在力度和温度上下真功夫，全方位锻造骨干队伍。街道建立了常态化的培训机制，综合运用“线上+线下”“请进来+走出去”等多种方式帮助党员干部丰富知识储备，拓宽工作思路，提升综合素质，并按照1：1等额配比社区党建补助经费，确保党员学习教育有保障。此外，每逢特殊节点，街道还会拿出配套慰问资金，关怀困难党员，让党员感受党组织的温度。

　　三是构建激励体系，认真落实党员积分制管理制度，想方设法激励党员主动发挥先锋模范作用，提高为民服务水平。从今年起，街道探索引入了对干部“落实力”的评价，对善抓落实的干部予以特别关注。他们活跃在南门路、翠染路等路段的改造工程中，奔走在黑臭河道的整治现场，出现在防汛防旱与夏季安全生产的各巡查点，潜心于民生“微改造”的心愿收集与策划、落实中。他们用先锋带头的闯劲和干劲，为街道的高质量发展贡献力量，为民生幸福提质。街道大胆使用这些基层干部，致力于让他们“有平台、有空间、有盼头、有奔头”。

　　突出严管厚爱，勇创新的政治生态

　　标本兼治塑造宜业宜居环境

　　政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和从政行为。就顶山街道的自身发展来看，新的时代条件下，辖区面积扩大和地域承载功能增多，带来了人口集聚加速、规划与开发任重等新的机遇与挑战。面对“高质量”的发展要求和服务、保障新区发展的建设任务，能否坚持党对各项工作的集中统一领导，能否营造好的政治生态，就成了决胜未来的关键。为此，街道一手抓巡查惩治，一手抓执纪为民，“严”字当头，以抓实基层党组织规范化建设为切入口，培育凝聚城市精神，推动形成勠力同心的宜业宜居环境。

　　第一，街道推进“巡查”端口前移，细细过筛各类信访举报件，争取百分百高质量报结。第二，深入基层“精准查”，用好监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。近两年，街道运用“第一种形态”共计提醒党员干部120人次，占比达80%。第三，强化问绩问效，优化激励机制、完善日常考核，为江北新区“两城一中心”建设及高质量发展提供坚强政治保障。去年，街道获评新区“新时代先锋”优秀党组织2个、优秀共产党员3名。第四，积极践行以人民为中心的执纪理念，紧盯群众反映强烈、损害群众利益的人和事，切实增强执纪为民的政治自觉，且执纪必严“敢亮剑”。近期，街道党工委根据市委组织部通知精神，已将2名涉刑社区两委班子成员清理出社区队伍。

　　今年，街道进一步创新方式方法，建立了适用于全街的小型数据管理中心，并搭建了云平台办公系统。依托云平台建设，街道实现了对一些重点视频类网站、股票、游戏等软件的监测，以大数据倒逼街道干部作风建设；建立了街管党员干部廉政档案库，及时将“四种形态”数据存入个人廉政档案；适时创建社区、科室廉政风险档案库，跟踪监督廉政风险点，让大数据监督更加精准有效；创建了案例数据库，按需要推送典型案例，帮助党员领导干部更清楚地知晓违规违纪边界。

　　目前，全街道共建有街道党群服务中心1个、社区党群服务中心10个、党群服务站4个、远程教育站点11个，计划于今年年底完成5个社区党群服务中心提档升级。通过“软件+硬件”抓细抓实基层党组织规范化建设，顶山街道打造风清气正的政治生态初见成效，睦邻友好的邻里文化、文明规范的居民公约、自主有序的自治章程等逐步深入人心，为全街道深化公民意识、凝聚精神共识、推动形成与新区相匹配的城市文明水平、塑造良好的人文品质奠定基础。