各业务条线封闭运作，各业务板块相互割裂，用地预审、用地报批、土地供应、土地登记，就像一个个相互独立的圈圈，群众来办事，相关业务科室都得跑，相同的报批材料各部门重复要……针对这些问题，无锡市国土资源局在教育实践活动中，积极推行全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管“四全”服务模式，着力打造服务群众“快速路”。

　　简政放权，让行政审批不走“梗阻路”。横向上，推进国土资源信息数据库建设，把国土资源用地预审、用地报批、土地供应、土地登记等所有行政审批事项全部纳入信息办公系统，打通各业务部门、各审批环节壁垒，实现国土业务全流程贯通、全资源共享。纵向上，全面梳理市级国土部门行政审批服务事项，该废止的废止、该下放的下放、该简化的简化，大部分行政权力整体下移到基层国土资源所，将所有国土所、分局、市局重复审批和形式性审查环节全部去除，减少审批环节或节点60%以上，行政审批时间和行政自由裁量空间大幅压缩。

　　优化服务，让办事群众不走“冤枉路”。以便民利民为原则优化服务流程，凡是没有明确规定要求提供的报件材料一律取消，凡是能够通过共享查阅的资料一律不要求群众提供，最大程度让群众“跑路少、办得快、不受气”。业务统一窗口办理，国土资源全部服务事项由窗口统一接件、出件，各业务科室退至后台，减少办事主体与审批人员直接接触机会，缩小“寻租”空间。业务同城通接，在市区设立41个对外服务窗口，每一个服务窗口均可受理国土各项业务，办事群众可以选择任何一个服务大厅就近申办相关事项，不用担心“跑错地”。业务一次性受理，对同一项目多个事项同时受理，如过去申办一个项目，要先走报批程序，报批通过后再走供地程序，供地许可后还要走发证程序，现在，项目报批、土地供应、发证许可等流程内部流转，申请者只需到窗口一次性提交有关材料，减少了来回跑、重复报的麻烦。

　　强化管理，让作风建设不走“回头路”。在全体干部职工中积极倡导“不让公务在我这里延误、不让差错在我这里发生、不让人民群众不满情绪在我这里引起、不让党和政府形象在我这里受损”的组织文化，并作出“班子向班长看齐、干部向班子看齐、职工向干部看齐”公开承诺，以班子示范带头推动全局作风转变。实施新进人员窗口历练、业务骨干窗口挂职制度，在零距离服务群众中上好“群众路线实践课”。实行窗口服务标准化管理，对业务办理过程中的每一个节点、每一个人、每一个审批行为进行实时监管，各流程办事环节限定办结时间，设置红灯预警，发现超时自动触发提醒功能，纪检监察部门全程督查督办，有效规范行政行为。强化服务承诺制、首问负责制、限时办结制、AB岗工作制等，使快速作为、有效作为成为常态。