盐城四措并举深化整治乡镇干部“走读”

　　盐城市将治理乡镇干部“走读”问题作为深化“四风”整治、巩固拓展教育实践活动成果的重要内容，从思想教育、制度约束、督查考核、激励保障入手，坚持教育与管理并举、监督与关爱并重，让乡镇干部安心在基层工作、真心为群众服务。

　　突出思想教育，让乡镇干部不想“走读”。坚持思想教育在先，通过多种形式进行教育引导，使乡镇干部扎根基层的主动意识、责任意识真正入脑入心。充分运用新四军重建军部纪念馆、华中工委纪念馆等老区红色资源，分批组织乡镇干部开展现场体验教育，引导大家从“铁军精神”中汲取养分、补钙提神，做到用铁的信念心系群众、铁的作风植根群众、铁的纪律取信群众、铁的队伍造福群众。围绕“到乡镇为了什么、在乡镇干了什么、离开乡镇留下什么”，组织开展专题大讨论，引导大家时刻把群众放在心上，以乡镇为家，以群众为友，真正做到知百姓事、解百姓忧、帮百姓富、暖百姓心。开展党内生活深查细照，把“走读”作为乡镇领导班子民主生活会排查的重点问题，深刻剖析“走读”问题的危害性，认真开展批评和自我批评，进一步提高乡镇干部“身在基层为基层、深入群众为群众”的服务意识，增强扎根基层的思想自觉和行动自觉。

　　强化制度约束，让乡镇干部不能“走读”。针对经常在工作日“晚出早归”、工作期间外出处理个人事务且不履行请休假手续、该值班时不值班或值班不履职、外出办事开会逾期不归等四种情形，市纪委、市委组织部联合下发《关于解决乡镇领导干部“走读”问题的有关规定》，健全完善三项制度，形成管住“走读”的硬约束。建立24小时考勤制度，对乡镇干部上下班、值班实行签到登记，定时间、定地点、定次数，不得无故离岗，不得“朝接暮送”，原则上工作日期间一律在乡镇住宿，遇到特殊情况办理请销假手续。乡镇干部在岗考勤情况一律纳入政务公开范围，定期张榜公示，接受群众监督。建立“1+x”驻镇值班制度，每天明确1名党政主要负责同志和2名以上班子成员轮流驻镇值班，做到“三公开三不准两必须一确保”，即公开值班领导姓名、职务、联系电话，不准饮酒、不准打牌、不准脱岗，必须时刻保持通讯工具畅通，必须及时做好来电来访工作，并认真填写《值班情况记录簿》和《民情日记》，确保工作正常运转和方便群众办事。建立“四夜”活动制度，利用晚间组织乡镇干部开展夜学、夜议、夜访、夜巡。

　　坚持严查严处，让乡镇干部不敢“走读”。全面推行“三查一评”，从严抓好制度执行。一是领导随机巡查。市县领导干部结合“三解三促一加强”、“下访金桥行动”、参加基层党组织统一活动日、随机走访调研等，对乡镇干部“走读”情况进行随机巡查，发现问题及时纠正，对相关责任人现场问责。二是部门联合抽查。市委活动办联合纪检、组织等职能部门成立10个督查组，先后4轮对乡镇干部“走读”情况进行抽查。联合督查组事先不排路线、不打招呼，直接到乡镇现场抽查，并通过电话了解、调阅记录等多种方式，摸实摸准乡镇干部在岗出勤情况。三是县区全面督查。各县（市、区）专门成立督查办公室，通过家家到、拉网式督查，全面了解乡镇干部手机是否通畅、值班电话是否有人接听、驻镇干部是否按时到岗等情况。督查办每周通报情况，定期会办解决工作中存在的问题，始终保持督查工作的高压态势。四是群众公开评议。每月20日基层党组织统一活动日，组织干部群众对乡镇干部驻镇情况和工作状态等进行公开评议，并将评议结果纳入乡镇党风廉政建设责任制和目标任务绩效考核的重要内容。加大问责处理力度，先后通报处理“走读”干部6人，释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号。

　　注重关爱激励，让乡镇干部不需“走读”。坚持以人为本，加大激励保障，让乡镇干部安心扎根基层。一是在生活上加大保障。按照“节约支出、服务干部、方便生活”的原则，完善乡镇值班室、阅览室、活动室、食堂、宿舍等“三室一堂一舍”生活基础设施，定期组织开展文体活动，造浓“家”的氛围。对异地工作干部，在家属就业、老人就医、子女就学等方面进行照顾，切实解决乡镇干部的后顾之忧。二是在经济上加大激励。在工资待遇上向乡镇一线干部倾斜，落实带薪休假制度。三是在政治上加大关心。认真执行《乡镇领导干部队伍建设的若干意见》，落实重视基层、关心基层、支持基层的要求，建立健全乡镇干部合理流动机制。在干部动议过程中，充分考虑乡镇干部个人、家庭等情况，对163名在乡镇工作时间较长、业绩突出、群众公认的“老黄牛”式干部，解决非领导职务、提拔重用或交流到县级机关工作，以鲜明的用人导向促进干部由“向上跑”转为“向下走”。