7月1日，无锡市惠山区环保局行政许可服务科4名工作人员在一名副局长带领下，正式来到惠山区行政服务中心环保窗口上班。至此，经过2个月的调整，该区35个政府部门所涉及的所有审批事项、审批人员、审批权限已全部进驻中心，开始统一对外办理所有审批业务。
　　敢在政府自己身上“动刀子”，今年以来，惠山区挺进行政审批制度改革深水区。目前，该区已陆续出台了企业设立登记便利化改革、推行建设项目“容缺预审”、试行部分前置项目审批“告知承诺制”等21项改革新举措。“要让政府真正回归到承担责任、提供服务的权利本位，把惠山打造成省内办事效率最高、综合服务最好、发展环境最优的地区。”区委书记吴仲林介绍说。
　　“好改的都改得差不多了，剩下的都是难啃的‘骨头’。”在区行政服务中心主任陆阳看来，自2002年以来，惠山行政审批改革年年都有新动作，力度不可谓不大，但离群众的“期望值”仍有距离。由于职能部门基本还是采用‘逐级审批、层层把关’的传统方式，部门职责重叠，导致审批流转环节繁冗、程序复杂。更有少数部门不愿意放手审批权，对进驻中心的窗口未真正授权到位，存在着只接单不办理、部门与窗口两头受理等现象，导致群众办事在中心与部门间来回奔波。以新办企业登记为例，要办理工商营业执照、组织机构代码证、公章雕刻备案等证照，涉及工商、税务、公安、质监等多个部门，一圈跑下来，不往返5-6次办不下来。
　　“到7月1日前，各部门必须把所有审批事项、审批人员集中到区行政服务中心。哪个部门逾期不到位，该部门负责人就地免职。”区委、区政府的“最后通牒”，彰显了推进改革的坚定决心。该区要求各部门限期将原本分散在各个科室的审批职能集中到新设立的行政许可服务科，并全部进驻中心窗口，实现收件、审批、出证、发证不出窗口。设立新办企业登记联办窗口，百姓只需在一个窗口，就能办结咨询、告知、受理、录入、收费、发照所有事项，办理时间从原来的20多个工作日骤减到5个工作日。首创项目审批“告知承诺制”及推行建设项目“容缺预审”，项目单位在作出限时按规定补齐暂缺材料、如违约则承担法律责任的承诺后，相关职能部门可先予以受理相关审批。构建项目审批信息共享平台、建立投资项目审批联系会议制度、健全审批行为问责机制等举措，也都直指约束政府权力、打破部门利益的“硬骨头”。
　　“以往要加盖建设单位、勘察、施工等6个单位公章，现在只需加盖建设单位一个章，再也不用捧着一大摞资料到处跑来跑去了。”近日，上汽商用车公司项目管理部陆晓杰来到区行政服务中心建设局窗口，对改革后的新举措连声“点赞”。今年，该局抽调8名精兵强将成立行政许可服务科，承接了原本分散在4个科室的审批职能，为建设单位提供“项目受理、资料审核、审批发证”一站式服务，把企业从“跑审批”的麻烦中解脱出来。截至目前，该区已累计精简清理审批项目232个，区行政服务中心日均办件量达到1900件，比去年增长约20%。