3月26日12时，气温已达到32℃左右，南京如同来到“盛夏”。“天气一下子变热，车子开了空调用电也快，来这里充个电，顺便自己也休息会儿。”在玄武区新就业群体服务中心，网约车司机朱倩倩说。
玄武区新就业群体服务中心位于红山街道红山路65号柚米社区，由红山街道党工委负责运维，今年3月初投入使用，已吸引不少像朱倩倩这样的新就业群体来此歇歇脚、充充电。
作为全市首个新就业群体服务中心，这里为新就业群体提供政治引领、生活帮助、权益保障、技能培训、健康关怀等“一站式”综合服务，全力打造温暖、包容、互助的“暖新港湾”，引导新就业群体投身志愿服务、助力基层治理。
一场“双向奔赴”，正在成为现实。
党建引领，筑牢新兴领域“红色堡垒”
在红山街道，外卖配送员、快递员、网约车司机等新就业群体众多，他们就像辛勤工作的“小蜜蜂”，走街串巷、风雨无阻、日夜奔忙，服务着千家万户。
如何关爱这些新就业群体，引导、推动他们积极融入基层治理新格局？“发挥党的政治优势、组织优势，探索实施‘三同三力’工作法，将新就业群体团结凝聚起来。”红山街道给出创新路径。
所谓“三同三力”，就是强化党建引领的“靶向施策”，同心才有凝聚力；强化服务关爱的“靶向施策”，同频才有内驱力；强化作用发挥的“靶向施策”，同行才有战斗力。
新就业群体数量庞大、流动性强，其中有不少党员。为有效组织并发挥作用，红山街道全面摸清88家新业态企业、经营网点、配送站点和1926名从业人员、187名党员底数；依托平台企业、经营网点、配送站点和商圈园区独立建支4家、联合建支4家；按行业、区域派驻党建指导员2名；引导8名管理岗党员担任企业发展“头雁”，近两年新就业群体党员发展比例占全街道“两企三新”发展总数的32%。
值得一提的是，红山街道探索建立“蜂行者”双向培养与双向推优机制，发动新业态企业做到“三优先两鼓励”：优先招聘党员、优先把好员工发展为党员、优先从党员中提职；鼓励党员转入组织关系、鼓励员工到社区报到。
外卖员尹同虎因参与社会治理突出，红山街道向其所在平台“饿了么”积极推荐，他从一线员工晋升为锁金、迈皋桥、晓庄片区区域经理，其所在片区也是南京“饿了么”业绩最好的片区之一。2024年，他被南京市外卖配送行业党委评为“优秀共产党员”。
党员身份是一种光荣，是一种鞭策，更是一种担当。
红山街道引导玺承集团制作、配套“我是党员”工牌，设置党员示范岗、开展建功竞赛、参与社会治理等，力求让党员员工更有辨识度。如今，玺承集团常驻南京员工232人，党员从个位数发展至23人。
以规范化标准化建设为基础、以政治建设为统领、以组织建设为路径，红山街道还充分利用“第一议题”“三会一课”和主题党日等形式，引导新就业群体规范化、标准化开展党组织生活。
多维关爱，打造群体服务“暖新港湾”
走进玄武区新就业群体服务中心，这里设施齐全、功能完善，设置了公共服务区、共享阅读区、会议室、共享厨房、小蜂书房、小蜂食堂、健身房、小蜂公寓、运动场等九大功能区域。
“在车辆充电的间隙，我跟朋友在运动场打了半个小时羽毛球，出了一身汗，舒服！”朱倩倩对记者说。
在红山街道，为新就业群体提供融合式、全方位、多层次暖心服务的场景还有不少。
“我们围绕系统建强更多关爱服务工作路径，探索建立‘中心+站+点’三级服务矩阵。”红山街道党工委副书记丁冬冬介绍，街道层面建立服务中心，提供政治引领、生活帮助、权益保障、技能提升、健康关怀等“一站式”综合服务；社区、园区层面依托党群服务中心、园区党建阵地、小蜂驿站等建立20个服务站，提供便民药包、阅读学习、互动交流等“8+N”服务；小区、街区层面依托值班室、小蜂食堂等建立36个服务点，提供避暑取暖、饮水充电、热饭热菜、充气防雨等简单服务。
新就业群体具有分布较分散、类型较复杂、工作时间较灵活、人员流动性较大等特点，需要针对性构建服务新机制。
针对“休憩难”，红山街道广泛设置可供落脚歇息的小蜂驿站20个；针对“换电难”，安装方便骑手换电的小蜂电柜55个；针对“用餐难”，发动爱心商户打造23家小蜂食堂错时供餐；针对“进门难”，全域建设友好小区、友好楼宇、友好商圈，畅通“最后50米”；针对“维权难”，引入“三官一律”提供法律援助34次；针对“融入难”，开设小蜂课堂、蜂宝托管班，联建小蜂公寓，组织健康义诊、援弱助困与交流联谊等，以“走心”服务串起“双向奔赴”信任纽带。
与此同时，红山街道还建立多维关心服务体系。比如，根据柚米社区长租公寓特有业态，为新就业群体提供专属优惠服务，共享充电收费比市场价低0.1—0.2元/千瓦时；采取瓴寓集团打折、街道给予一定补贴的形式，专门预留优惠房间，为新就业群体人员择业就业、家庭团聚等提供过渡性住宿。
融合共治，充实基层治理“有生力量”
城市的发展离不开每一位在平凡中创造不凡的劳动者。
红山街道以“双向奔赴”凝聚共建活力。针对外卖员、快递员走街串巷、熟门熟路的职业特点，在不给他们增加负担的基础上，量身定制新就业群体参与基层治理“九报告五处置”机制，发动“小哥”们担任网格“前哨”，鼓励看到流浪乞讨、人员群租、独居老人遇险等民生类事项，违规充电、危墙危树、电信诈骗等安全类事项，违规宣传信息、消防通道堵塞以及广告牌倾斜、窨井盖丢失等环境类事项，随手拍、马上报。
“我们快递‘小哥’了解小区情况、熟悉居民家庭，和很多社区居民成了‘老熟人’，一些举手之劳的事当场就能解决。”在北苑社区担任网格治理兼职“前哨”的冯南京说。
“社区开启‘双向服务’激励机制，为骑手提供温暖的服务环境，充分调动他们参与社区治理的积极性，引导骑手从‘关爱对象’成为‘治理力量’。”北苑社区党委书记吴小燕说，社区已选聘21名骑手成为社区网格治理兼职“前哨”，按照“区域化设置、实体化运作、网格化管理”思路，让骑手主动到社区报到，定期参加社区议事，通过面对面交流，共同探讨社区治理创新路径，为社区建设建言献策。
像冯南京这样的典型还有很多。“社区聚焦居民身边小事，在广场西侧便民服务中心阵地内增设宁小峰服务站，为新就业群体提供免费休息、补给物资、续航充电、学习阅读等服务。”营苑社区党委副书记卢玏说。
家住营苑社区营苑新寓小区的朱倩倩就是受益者。这些年，她除了担任社区网格治理兼职“前哨”，还是一名热心志愿者。每年高考期间，她都热心送考，帮助社区困难群体更是常态。
“南京给了我们这个群体很多温暖，我们也想为这座城市做一点力所能及的小事。”朱倩倩说。
做好新就业群体党建工作，既是红山新城产业发展的现实需要，也是优化基层治理的应有实践。“下一步，我们将大力实施‘引领·关爱·聚力’蜂行者友好计划，持续深化‘三同三力’工作法，为‘玄武新中心’建设贡献更多‘新’力量。”丁冬冬表示。
