梅山街道梅清苑455幢旁的小广场，曾是一个“火药桶”。老年人要打牌，周边住户要安静，噪声投诉不断，邻里冲突频发。
居民把意见投进“金点子”信箱。社区“呼叫”共建单位区国动办、梅钢制造部，将闲置配套用房改成文体活动室；议事会定下运营时间，贴上文明公约。矛盾迎刃而解，“梅好里”实至名归——这是一个鲜活的治理场景。
从影视术语到经济科技热词，“场景”在“十五五”规划纲要中高频出现。今年，雨花台区把它引入“小区”这个城市基层治理最小单元，将“干部下沉、物业提能、服务提质、数智赋能、议事协商”转化为可感可见的具体情境，让治理有了落脚点。
“治理创新不能隔山打牛。干部怎么沉到位？服务怎么做到位？文件里没有标准答案，必须放到具体的、真实的、复杂的群众生活中去检验。”雨花台区委组织部相关负责同志说，以场景培育推动小区治理转型升级，努力形成可复制、可推广的城市基层治理应用场景。
“雨您共建”，资源沉下来
深夜11时，铁心桥街道定坊社区云望府小区电梯突发故障。区市场监管局15分钟内协调维保单位到场，不到1小时换好配件，电梯恢复运行。
救急也救难。雨花经开区近华社区板桥汽渡自建房片区用水难，在新滨江公司推动下破局——勘测管网、梳理需求，一项项工作稳步推进。
社区是治理最前沿，却也常因资源匮乏而步履维艰。去年以来，雨花台区实施“雨您共建”社区结对行动，推动65家机关企事业单位“扎”进68个社区，聚焦困难的人群、关键的隐患、不放心的领域，构建起实事共办、难题共解的帮扶闭环。
这场结对不是“拉郎配”，关键在“精准嫁”。基层点单、数据画像、政策调剂——一套匹配机制，让资源与需求“门当户对”。
西善桥街道西善桥社区配套短缺、人员复杂，治理“散而杂”，区司法局带着法律资源来了。他们在西善桥老街挂牌崇善调解工作室，专业力量坐镇，两个月化解矛盾8起、回应诉求20余项：倚门经营的货架收进去了，堵塞的下水道当天疏通。秩序回归的老街，成了治理新名片。
“雨您共建”的起点是“雨您共防”。那时干部下沉，主要排查风险隐患，推动硬件升级。但安全只是底线，居民更在意的，是休闲娱乐方不方便、矛盾化解及不及时、家门口有没有就业机会——这才是治理的深水区。
于是，更多场景开始生长。梅山街道上怡新村社区75幢旁4000平方米空地，被区国资办盘活，去年底已变身活动空间和停车场。区人社局为外来人口多的板桥街道孙家社区打造“益”联手工坊，49岁的裴秀侠参加电子零部件拆解培训并上岗，115人在此得到政策咨询和岗位匹配。
当社区难题超越单一部门权限或能力时，结对单位便化身“超级联系人”，向上协调、横向联动，从“单打独斗”变成“系统作战”。雨花街道花神科技园近半空置，区委办公室主动协调招商部门、对接优质平台企业，预计盘活9000平方米闲置载体。
截至目前，雨花台区党员干部累计下沉1.6万余人次，解决各类问题隐患9000余个。该做法获评南京市“我为群众办实事”十佳人气口碑。
“真正的治理创新，永远发生在离群众最近的地方。”雨花台区委区级机关工委相关负责同志说，“雨您共建”就是把场景做深、做实、做进群众生活里。今年增设“满意雨花”机制——周走访、月会商、双月共建。群众不满意的，定期梳理、联动整改，件件有落实。
“数智”引领，服务跟上来
“能仁·慢时光”开业以来，雨花街道能仁里社区党群服务中心热气腾腾——早晨大厅里业务办理有条不紊，午间老照片展前有人驻足，下午文体活动室歌声不断，临走前便民超市顺手带把青菜。
把最好的空间让给群众。去年以来，该区腾退社区党群服务中心行政办公面积3200余平方米，新增便民功能区域180余处。时间也同步延长，每周开放超70小时，晚上和周末不再“铁将军把门”。
阵地一活，服务就跟着进来。铁心桥街道马家店社区办起爱心暑托班，中小学教师与高校志愿者轮番辅导，双职工家庭终于能松一口气。板桥街道绿洲社区开通“云上公证点”，继承公证半小时办结，登上了央视。
金地自在城，2.5万人，过半是青年。古雄街道新湖社区试办“青年夜校”，书画、声乐课意外火爆。第二期课程很快安排上，摄影、剪辑、手冲咖啡，名额秒光。而站上讲台的，不少是第一期的学员。一处夜校，填补了一批年轻人的夜晚，也撬动了一个新社区的治理效能。
雨花台区由郊入城，60多万常住人口，年均增长率高出全市6个百分点。人口在增长，诉求在增多。作为全省软件第一区，以数字技术赋能小区治理，雨花有底气，也有需要。
“及时雨”数字社区平台是最重要的基础设施。它汇聚了16.88亿条数据，以及海量来自摄像头与物联设备的信息，让治理从“人跑”变为“数跑”。在赛虹桥街道长虹路社区，AI算法实时识别消防通道占用等风险，自动生成工单、推送处置，150余起预警事件被妥善处理。
真金需要火炼。2.0版本在齐修等24个保障房社区试用，在复杂的居住群体、密集的人口流动中练手。“过去靠脚底板+电子表格，底数不清、动向不明，现在‘及时雨’把社区情况做成了活地图。”齐修社区党委书记张福兰说，平台接入1500余户高龄老人家中的烟感报警设备，数据跑起来，预警准起来，服务自然快起来。
对于社区看得见、管不了的难题，“及时雨”把“雨您共建”单位全面纳入，任务按需调度。依托平台派单，干部精准下沉、尽早介入。让干部沉得下去，让问题浮不上来，正是“及时雨”的价值所在。
3.0版本延续这一思路：不追求整齐划一，让各社区按需“搭积木”。民情二维码、便民小程序即将上线，群众反映诉求、参与议事有了更顺手的工具；人工智能大模型也开始试水，把社区工作者从案头解放出来，腾出精力去跑现场、见居民。
圆桌“π对”，民心聚起来
把目光投向更远，把根扎得更深。造场景，就是搭台子。
在古雄街道新林社区，中瑞物业迈出第一步。他们把一楼公共空间改造成便民驿站，阵地共享、事务共商。紧接着，社区党委动员党员带头，把理发、缝补、维修等能人一个个聚拢过来，组成“邻里帮帮团”，定期提供公益服务。“红色物业”的能力，就在一张张服务清单里提了上来。
台子搭好了，居民开始登场。“晚间议事会”上，有人抛出问题：“4栋、5栋外墙瓷砖脱落”“小区里种菜怎么管”。次日清晨，物业照单整改：清扫卫生死角、安装人车分流、清理违规种植。网格员在微信群“图文直播”，居民排队点赞“即议即办”。
变化就这样发生。过去，物业和社区“各扫门前雪”；如今，居民发现大事小情有人管。归属感有了，表达欲就来了。“圆桌π”议事场景应运而生——居民点题、社区搭台、多方协商、结果反馈。
去年重阳节，板桥街道殷富社区老年居民反映：没有室内活动场所，雨天只能在楼栋口打牌。社区启动“红殷议事”，找到一处闲置用房，物业排查隐患，社区配齐设施。活动室建成了，但协商没止步。谁来管？议事会上，居民提议物业代管。物业当场响应：专人开关门、安全巡检、线上报修。全票通过。
治理越到深处，诉求就越多元，单靠志愿热情已不足以托底。西善桥街道明义社区“明法崇义”听证中心给出了另一种解法：让专业力量上桌。区检察院、法院等单位下沉社区，与居民、施工方面对面协商。此前，辖区一家颐养中心拟升级为护理院，12345热线被居民“打爆”。社区没有硬推，而是请来检察院、环保局、企业代表和居民代表坐在一起听证。话说开了，心结解了，邻避效应就此打破。
赛虹桥街道小行社区走得更远。作为全市第一批社区治理现代化创新实验观察点，他们摸索出一套“643议事协商机制”，广泛吸纳周边单位、商户成为“红色合伙人”，居民点单、社区接单、合伙人办单。“星星的咖啡”“跟着奶奶看奶奶”等12个民生项目相继落地。多元主体围坐在一张圆桌旁，事情就好办了。
“四方议事平台”“民情流水线”“晚间议事会”“红色茶话荟”……名称各异，逻辑相通：让每个人在小区里有说话的地方，说了有人听，听了有回音。雨花台区发布五大应用场景，就是要让这套制度“长”进小区，回应每一份具体的期待。
( 喻组轩 )