清晨7点，扬州市邗江区文苑社区的街巷刚刚醒来。外卖骑手葛承红的电动车拐进小区，保温箱里是待送的早餐，车把上还挂着一沓替独居老人代办的认证材料。送单间隙，她熟门熟路敲开老人家门，递上材料、聊几句家常，又顺手扶正楼道里歪倒的自行车。十年走街串巷，居民们都亲切地唤她一声“小葛子”。从一个人的坚持，到一座以她命名的服务站，再到一张覆盖全域的共治网络，正是邗江区深化党建引领“强服务”、推动新就业群体融入基层治理的生动缩影。
新就业群体是城市运转不可或缺的“摆渡人”，也是基层治理亟待激活的“新”力量。近年来，邗江区把加强新就业群体党建作为深化党建引领“强服务”的重要抓手，坚持组织覆盖与服务凝聚相结合、关心关爱与作用发挥相统一，推动这支“城市奔跑者”队伍从“治理对象”变为“治理力量”，构建起“双向奔赴、共建共享”的基层治理新格局。
邗江区坚持治理重心下移、资源力量下沉，持续推动党的组织体系向新业态新就业群体延伸、向基层治理末梢扎根，让服务阵地既有形、更有效。在邗江区文苑社区，“把党组织建在服务站上”的探索已落地生根。社区创新“1345”工作机制，高标准打造便民接待、矛盾调解等功能区块，把流动分散的外卖骑手、快递员有效组织起来；站点集成临时休憩、子女托管、诉求收集、积分兑换等功能，精准对接新就业群体日常所需。如今，服务站既是新就业群体的“歇脚点”“加油站”，更是社区治理的“前哨站”，党的组织覆盖既有形、更有效。
“小葛子”的十年坚持，等来温暖回响。社区把她的名字挂上站牌，“小葛子服务站”成为党建引领“强服务”的鲜活载体。示范效应迅速放大，文苑社区紧扣“一老一小一新”诉求，设立“民情专员”“爱家专员”岗位，越来越多的骑手、快递员加入其中，在送单之余常态化开展上门走访、代办帮办，在穿梭街巷间成为隐患排查的“千里眼”、民意收集的“顺风耳”。“身边人带动身边人”持续释放乘数效应，“小事不出网格、大事不出社区”渐成常态，精准精细服务正成为邗江基层治理的鲜明底色。
基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。邗江区以暖新站点为联动枢纽，严格落实“三联系三清单”工作机制，推动新就业群体关爱十项措施落细落实，构建起“党建引领、多方联动、全域覆盖”的为民服务体系。文苑社区以服务站为纽带，与法律、医疗等专业力量签订“红色合伙人”共建协议，推动优质资源下沉网格、补齐服务短板；依托民情议事会搭建协商平台，引导居民从“旁观者”变为“参与者”，凝聚起“大事共议、难事共解、实事共办”的治理合力。
“我们将持续深化共建共享治理模式，健全诉求响应、积分激励等配套机制，不断拓宽新就业群体参与治理的渠道和场景，引导更多城市‘奔跑者’投身基层建设。”邗江区委组织部相关负责人表示，“下一步，全区将持续激活红色‘末梢’，解锁更多基层善治的‘邗江密码’，让群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。”
(邗组宣 于智 孙语珞 胡迪 )