中央政治局常委同志第二批教育实践活动

　　联系点县委常委班子专题民主生活会

　　情况报告

　　5月9日至5月23日，习近平总书记等中央政治局常委同志分别出席指导联系点县委常委班子专题民主生活会，现场点评并发表重要讲话，体现了党中央心系群众的为民情怀和锲而不舍抓作风改作风的坚定决心，为深入开展第二批教育实践活动树立了旗帜标杆、增添了强大动力，在全党全社会引起巨大反响。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　党中央对第二批教育实践活动专题民主生活会高度重视。5月9日，习近平总书记出席指导河南省兰考县委常委班子专题民主生活会，对兰考教育实践活动和县委常委班子专题民主生活会给予充分肯定，对深入推进教育实践活动、进一步加强党的作风建设提出一系列明确要求。随后，李克强同志到内蒙古自治区翁牛特旗，张德江同志到福建省上杭县，俞正声同志到云南省武定县，刘云山同志到陕西省礼泉县，王岐山同志到山东省蒙阴县，张高丽同志到吉林省农安县，出席指导县委常委班子专题民主生活会。

　　习近平总书记等中央政治局常委同志认真指导联系点县委常委班子专题民主生活会。今年3月，习近平总书记到兰考实地调研时，明确要求专题民主生活会要真刀真枪、刺刀见红，批评和自我批评要有“辣味”。中央政治局常委其他同志分别到各自联系点实地调研指导，对开好专题民主生活会提出具体要求。中央政治局常委同志还多次了解联系点教育实践活动进展情况，要求把联系点建成示范点。专题民主生活会前，中央政治局常委同志分别审阅联系点县委专题民主生活会方案、征求到的原汁原味意见、常委班子和个人的对照检查材料，听取专题民主生活会准备情况汇报，对高质量开好专题民主生活会提出明确要求。会上，认真听取县委常委班子对照检查，听取个人批评和自我批评，听取省市委督导组和中央巡回督导组的评价，不时同大家交换意见、询问情况，分析“四风”问题的表现、原因和危害，对会上开展批评和自我批评情况进行点评，对检查不深入、不到位的提出要求。中央政治局常委同志听得认真、问得仔细、点得深刻，使与会同志深受教育和触动。会议结束时，中央政治局常委同志作了重要讲话，强调要从严从实抓作风、持之以恒改作风，不断巩固和扩大教育实践活动成果。

　　二、主要做法

　　在习近平总书记等中央政治局常委同志精心指导下，各联系点县委认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，充分准备、精心组织，专题民主生活会开出了好的氛围、好的效果。

　　1、打牢思想基础。针对许多同志有怕问题找多了被抓辫子、根源挖深了会丢面子、意见提重了结下梁子的顾虑，各联系点县委在前期学习教育的基础上，带着问题开展专题学习讨论，深入学习习近平总书记在兰考调研时的重要讲话和参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话，放下思想包袱，抬高认识标尺。兰考县联系实际深入研讨，提出“兰考之问”：学习弘扬焦裕禄精神50年了，为什么至今还戴着贫困县的帽子？为什么一些党员干部群众观点丢掉了、群众立场站歪了、群众路线走偏了？翁牛特旗召开7次集体思想交流会，上杭县到古田会议旧址学习群众路线的形成历程，武定县对照杨善洲先进事迹找差距，礼泉县重温延安整风精神，蒙阴县到孟良崮接受群众路线现场教育，农安县对照党内政治生活若干准则展开集体讨论。一轮一轮的学习反思、一遍一遍的扪心拷问，大家打开了心结、提升了境界、振奋了精神，为召开专题民主生活会做好了思想准备。

　　2、找准查实问题。各联系点县通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议，紧盯“四风”，深查细照，从工作问题中透视作风问题，从共性问题中查摆个性问题，从班子问题中认领个人问题，从基层问题中反思领导问题。兰考县委常委进村住户面对面听意见，对征求到的群众意见分门别类“梳辫子”，反馈给县直部门、乡镇及有关方面“二次聚焦”，召开“群众评价会”，请群众评议问题找得准不准、实不实。翁牛特旗派出22支工作队、270个工作组，逐村逐户走访，收集意见建议2.9万条。上杭县发扬“苏区干部好作风”，开展“千名干部串门走亲”活动，进村入户汇集民意。武定县采取从积案旧账中查、从指标数据中找等“十种方法”，广查深挖“四风”问题。礼泉县成立由30名普通党员组成的党员代表监督小组，帮助县委听意见，“贴身”监督找问题。蒙阴县从群众意见和网上骂声中拉出班子和个人“四风”问题清单，每一“风”列出3个以上具体事例。农安县委召开5次常委会，集体会诊找问题。经过反复查摆聚焦，问题越找越准、越查越实、越摆越具体。

　　3、认真对照检查。各联系点县紧密联系班子及成员个人实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深挖“四风”问题的思想根源，见人见物见思想，灵魂深处受触动。班子对照检查材料由县委书记主持、班子集体研究起草，班子成员对照检查材料自己动手、反复修改。县委常委真正把自己摆进去，刀口向内、深刻剖析，自我画像有特点、是自己。兰考县以焦裕禄精神为标杆，对照检查材料写了又写、改了又改，班子的修改了7轮，个人的普遍修改10稿以上，个别超过20稿。翁牛特旗从群众反映强烈的低保不公等具体民生诉求中透视“四风”问题，深挖思想根源，检查出没有把人民群众放在心中最高位置，不知不觉把为民宗旨淡忘了。上杭县针对有的同志存在新官不理旧账等错误认识，多次召开常委会纠偏，从几年前紫金矿区严重污染事件中反思政绩观问题。武定县围绕狮山大道项目停滞不前、群众买菜难如厕难等民生问题，对淡漠群众感情、缺乏担当精神进行检讨。礼泉县到田间地头和贫困群众家中感受行路难、就医难等百姓疾苦，反思脱离群众问题。蒙阴县委常委班子先后召开6次思想帮促会，一人摆、众人帮、相互促。农安县直面前期查摆大而化之的问题，3次自我否定、推倒重来，直到群众认可。大家感到，对照检查材料不是做文章，而是在深挖细查中水到渠成，每一次修改都是一次聚焦、一次对标、一次洗礼。

　　4、深入谈心交心。各联系点县会前普遍用1个月时间谈心，主要负责同志带头谈，班子成员相互谈，班子成员与分管部门负责同志上下谈，有的还接受群众约谈，一般都谈了3轮以上，把问题谈开、把思想谈通、把意见谈好。兰考县班子成员之间着重谈突出问题、深层次矛盾、思想障碍、差距不足“四个重点”，做到班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施“六个谈透”。翁牛特旗在反复谈心中挤掉批评意见中的“糖分”，上杭县一对一掏心谈、集体会商深入谈、“掰开揉碎”反复谈，武定县强调谈问题不谈成绩、谈主观不谈客观、谈实话不谈虚话，礼泉县在谈心中至少给对方提出2条以上意见，蒙阴县坚持“故事胜于逻辑”、谈心提意见用具体事例说话，农安县拉出批评意见提纲、逐一告知明示谈。大家感慨，通过谈心谈话，把心里话说出来、把意见找出来、把责任扛起来，谈开了心结、澄清了误解、增进了团结。

　　5、严肃开展批评。各联系点县真正拿起批评和自我批评的武器，县委书记带头自我批评，带头开展批评，带头接受批评，要求大家“向我开炮、向我看齐”。每个班子成员自我批评后，其他同志逐一开展批评，平均每人收到批评意见26条。有的县委书记自我批评政绩观有偏差，花3.7亿元巨资修环路，却对97个村没有通油路视而不见。有的县长自我批评“自己当了8年副县长、5年县长，陪了6任县委书记、4任县长，快50岁的人了，心里很失落、不平衡”。有的批评书记“用自己的思想统一别人的思想”，搞“一言堂”；用官僚主义硬压指标，导致80%的乡镇完不成任务被一票否决，没有很好履行抓党建的职责，成了“项目书记”“工业书记”。有的批评县长GDP冲动严重，招商引资饥不择食，“剜到篮子里都是菜”；工作漂浮，巨资引水变成“断头工程”，影响了1万多亩农田灌溉。有的批评县委副书记不敢担当，“调研一溜烟、矛盾不沾边”。有的批评纪委书记执纪不严、查办案件下不了狠心硬不起手腕，到任一年多没办一件新案。有的批评组织部长不按原则办事，在用人上对“打招呼”“递条子”开绿灯。有的批评政法委书记对政法队伍管理失之于宽、失之于软，对涉法涉诉积案一转了之。有的批评宣传部长眼睛只盯领导，民生问题报道不到10%。有的年轻同志被批评“朝气不足暮气重，四平八稳等提拔”。有的被批评挂职有“看客”心态、“短工”思想，“镀金”不“磨剑”。有的被批评好面子摆阔气，“酒要喝醉才尽兴、菜要满桌才热情”。大家抛开面子、掏心窝子，做到了干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，在红红脸、出出汗、上上火中达到了团结—批评—团结的目的。

　　6、明确整改措施。各联系点县在剖析问题基础上，有针对性地提出整改措施，明确了今后的努力方向。兰考县参照焦裕禄同志制定的领导干部“十不准”出台新的“十不准”，确定开展片面追求县域GDP排名、党员干部大操大办红白喜事、城乡低保和农村危房改造对象认定不公等10个专项整治。翁牛特旗明确加快旗乡村三级联网联办进度，年内将新建6个乡级便民服务中心，在全旗229个嘎查村设立便民服务点，3年内覆盖全旗。上杭县提出持续开展正风肃纪专项行动，整治吃拿卡要、乱收费乱罚款乱摊派等群众身边的不正之风和乡村干部“走读”等问题。武定县委常委在县电视台和公众信息网上公开承诺“不收受红包，不插手工程建设项目，不借红白喜事之机敛财”。礼泉县决定对群众反映的行路难、吃水难、贷款难，主导产业升级慢，城乡政策差距大等问题进行集中攻坚。蒙阴县提出实施中小学校舍标准化建设、农村饮水安全工程等“10项民生重点工程”，开展领导干部人际交往庸俗化、医疗卫生行业不正之风等30个专项整治。农安县明确对领导干部处事不公、偏亲向友，执法监管机关人情执法，工程招投标程序不规范，教师乱补课、乱办班等问题，由县委常委牵头逐个整治。联系点县坚持有什么问题就改什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，以真整实改的成效取信于民。

　　三、宝贵经验

　　通过专题民主生活会，联系点县委班子成员普遍感到，经受了一次严格的党内生活锻炼，加强了领导班子的团结统一，增进了同人民群众的深厚感情，提振了干部群众对教育实践活动的信心。许多同志谈到，我们大都是六十年代以后出生的，没有经历过这样严肃认真的党内政治生活，通过这次“政治点名”，我们的政治定力、规矩意识、宗旨观念更强了。党员干部一致认为，联系点县专题民主生活会作出了榜样示范，为深入推进教育实践活动提供了重要启示。

　　坚持借鉴成功经验。联系点县认真学习借鉴第一批活动专题民主生活会的有效做法，特别是中央政治局常委同志联系点省区党委常委班子专题民主生活会的成功经验，对标定位、比肩看齐，一步一步跟着学、一件一件照着做，结合县域特点，把规定动作做到位，把专题民主生活会各项工作做扎实。教育实践活动是一个有机整体，第一批活动的成功经验就是第二批活动的先导示范。只有充分运用好成功经验和有效做法，不折不扣落实中央要求，才能定高标准、把严尺子、下深功夫，推动教育实践活动在新的起点上取得新的成效。

　　坚持聚焦反对“四风”。联系点县突出问题导向，坚持主题不变、镜头不换，聚焦“四风”不走神、不散光，不以查找工作问题代替查找“四风”问题，不以解决民生问题代替解决作风问题，往实里查、往深里剖，与事接茬、与人见面，专题民主生活会对准问题，真刀真枪、见筋见骨。解决问题才有说服力。只有紧紧扭住“四风”，保持发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，对问题较真、向歪风“亮剑”，教育实践活动才能不虚不空不偏、不走过场。

　　坚持边学边查边改。联系点县对梳理出来的群众反映强烈的问题，坚持现实问题和历史遗留问题、共性问题和个性问题、班子问题和班子成员个人问题一起解决，拿出过硬措施，不等不拖，从小事做起，从具体问题改起，让群众不断看到新变化，提升了专题民主生活会效果。教育实践活动贵在说到做到、雷厉风行。只有以动真碰硬的精神抓整改，敢于向旧习惯说不、向潜规则叫板、向违规违纪行为开刀，才能真正取得群众信任，让群众说教育实践活动好。

　　坚持群众参与监督。联系点县坚持敞开大门搞活动，以诚心换真心，用虚心换真话，向群众征求意见，请群众说三道四，让群众评判监督，充分调动群众参与活动的积极性，为开好专题民主生活会夯实基础。群众参与就是开门搞活动，就会有推动力。只有真开门、开大门，在各个环节用好人民群众这个原动力，群众满意才通过，群众不满意就“补课”，才能不断提高教育实践活动的公信力和满意度。

　　坚持从严指导督导。联系点县所在省、市两级党委严字当头、从实指导，不推卸责任、不当甩手掌柜；中央巡回督导组和省市委督导组从严要求、把关督促，讲认真、动真格，每一项工作、每一个环节都敢于唱黑脸、当包公，为开好专题民主生活会铆足了劲、加足了压。指导责任尽到，督导关口把住，活动质量方有保障。只有各级党委把责任扛在肩上，各级督导组把压力传导下去，高标准要求、硬措施推动，一级抓一级抓到底，一级督一级督到位，才能确保中央精神落实落地，确保教育实践活动不走样变味、不做成夹生饭。

　　四、下步打算

　　目前，第二批活动单位正在陆续召开专题民主生活会和组织生活会。各地区各部门各单位要加强组织领导和指导督导，深入学习贯彻习近平总书记等中央政治局常委同志在联系点县专题民主生活会上的重要讲话精神，认真开好生活会，深入抓好教育实践活动。

　　1、指导第二批活动单位以联系点县为标杆，开好专题民主生活会和组织生活会。系统宣传联系点县的经验做法，指导各地各单位认真学习借鉴，把好思想发动关、查摆剖析关、谈心谈话关、开展批评关、即知即改关，推动专题民主生活会开出高质量好作风。要求各级领导干部联系点率先对标，一级带一级，发挥示范带动作用。中央教育实践活动领导小组及办公室将抓好统筹，指导各地各单位把各级专题民主生活会方案做扎实做具体，安排把控好时间进度；直接审核市（地、州、盟）委主要负责同志对照检查材料，并组织力量参加部分市县专题民主生活会，加强分析研判，及时指导改进，坚决防止走过场。充分吸收联系点县专题民主生活会经验，加强专题组织生活会工作指导。

　　2、督促联系点县以专题民主生活会为新的起点，抓好整改落实。指导联系点县把从严从实要求贯穿教育实践活动始终，越往后越要发扬认真精神，思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，在整改落实上继续走在前列、当好标兵。督促有关省区党委指导各联系点县抓好整改落实、建章立制工作，推动各联系点县在增强思想自觉、把握目标要求、坚持真转真改、真开门开大门、强化领导示范中深化活动，特别是要针对群众办事难、乱收费乱罚款乱摊派、落实惠民政策缩水走样、拖欠群众钱款克扣群众财物等发生在群众身边的不正之风，集中开展专项整治，建立健全长效机制，让群众感受到实实在在的变化，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

　　3、运用联系点县专题民主生活会成果，加强领导班子思想作风建设。用好党内政治生活“四大法宝”，按照作风建设抓常、抓细、抓长的要求，立破并举、扶正祛邪，教育引导各级领导班子成员深刻认识肩负的责任，珍惜岗位，秉公用权，安身、安心、安业，多为百姓造福，争当百姓喜爱的好官。指导省区市党委运用这次联系点县专题民主生活会的成功经验，经常分析各级领导班子状况、干部队伍作风状况和干群关系状况，采取有针对性的措施管好思想、管好作风。坚持两手抓、两不误，把改进作风与满足人民群众新期待解决实际问题相结合，与当地经济社会发展相结合，与党员干部思想实际相结合，以作风建设的新成效激发事业发的新动力，持续推动改革发展、社会进步和民生改善。