惠山因改革而起，以创新而名。我们曾经凭借敢为天下先的勇气、敢闯敢试的胆气和百折不挠的志气，在全国率先推动“一包三改”改革，把凤阳县小岗村农业的联产承包责任制，成功“移植”到了乡镇企业，为发展赢得了巨大的先机。建区以来，历届区委、区政府始终把改革创新作为加快发展的制胜法宝，一次次地破旧图新，推动惠山经济社会实现了一轮又一轮超常规、跨越式发展。十八届三中全会确定了全面深化改革的号角，随着我区宏观形势的不断变化，加上“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”，建设“三优三宜”新惠山的现实使命，迫切需要我们以霸王举鼎的气概、舍我其谁的决心，更深入地改革突破、创新推进。对此，在去年底，区委提出了四大课题，分解为17项经济社会改革重大事项，推进行政审批制度改革是其中的一项重要任务。挺进行政审批制度改革的深水区，深化行政审批制度改革，优化发展环境，正是区委、区政府结合当前经济社会发展和群众意愿做出的重大决定，也是为实现我区既定发展目标，赢得新的制度红利的大胆革新。

要让这次行政审批制度改革成为一次全面的、彻底的改革，“减权去利、宽进严管、提速增效、群众满意”是根本要求，“审批服务质量明显提高，机关作风效能明显提升，投资环境明显改善”是根本方向，“把惠山打造成省内办事效率最高、综合服务最好、发展环境最优的区域”是根本目标。“减权去利”，就是要围绕政府职能转变和简政放权，把行政审批权限与部门利益隔离，防止审批项目部门利益化，变文件放权为实质性放权，使数量的变化真正转变为物理的变化、化学的变化。“宽进严管”，就是要既把该放的权放到位，更要把该管的事管住管好，最大限度地减少政府对微观事务的管理，把该放的权全部放开、放到位，同时发挥好政府的作用，把政府该管的管住、管好，真正做到不缺位、不越位、不错位。“提速增效”，就是要通过行政审批制度改革，全面优化服务、提升效率，着力构建精简高效、公平公正的政务环境和发展环境。“群众满意”，就是要把群众需求作为深化行政审批制度改革的最终目标，作为践行群众路线的必然要求，作为评价改革成功与否的唯一标准。

行政审批制度改革，说到底是政府在自己身上“动刀子”。挺进行政审批制度改革的深水区，需要我们拿出“刮骨疗毒”的勇气和胆识、“壮士断腕”的决心和意志，需要我们敢于担当、有勇有谋，需要我们严明纪律、规范操作，不为一己之私所扰，不为局部利益所限，敢闯敢试，大胆探索，以高度的政治责任感和历史使命感，以对惠山未来负责的精神，为群众办一点实事的态度，全力以赴加快推进。

要通过推进行政审批制度改革，突破约束，有力地转变政府职能。此次改革就是要真正使政府从繁琐的微观事务中摆脱出来，转到宏观调控、制定规划、实施监督、强化服务上来，逐步形成政府与市场、公权与私权之间边界清晰合理、分工合作有度的社会关系，从而让市场的归市场，社会的归社会，让政府真正回归到承担责任、提供服务的权利本位。

要通过推进行政审批制度改革，解放企业，有力地激发社会活力。区域间的竞争，实际上就是发展环境、社会活力的竞争。名目众多、程序繁琐的行政审批，已成为企业发展的“绊脚石”，影响着一个地区的投资环境。在本次行政审批制度改革中，要大力精简审批事项，科学再造审批流程，切实提高审批效能，把企业从“跑审批”的麻烦中解脱出来，还企业以活力，还市场以规范，真正建立起低成本、高效率的创业环境，有效促进人才、资金、技术等社会资源更加高效、更加通畅地流动，带动各类市场和社会主体更大程度、更广领域地活跃，从而推动整个社会活力竞相迸发、激情涌流，把惠山打造成投资的洼地和创业的热土。

　　要通过推进行政审批制度改革，强化制约，有力地促进政府廉洁。“方便、廉洁”是群众对行政审批的基本要求，我们要准确把握群众需求，充分维护群众切身利益。事实证明，审批过多过滥，极易导致腐败行为的发生。通过行政审批制度改革，要严格约束行政审批权力，不断规范行政审批行为，让权力暴露在阳光下，不仅将建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，增强行政审批的透明度，更将进一步深化对行政机关的社会监督，从源头上预防和解决腐败问题，加快打造廉洁政府。