清晨的沛县乡村，一幅民生实景徐徐铺展：河口镇孟庄社区张集自然村900余米主干道平整宽阔，太阳能路灯沿路林立，数千名村民告别泥泞夜路；张寨镇韩集村50多亩大豆田长势喜人，拓宽后的通村大道、便民小桥直通农户家门。
一条条新路、一片片良田、一桩桩民生实事，正是沛县创新推行“三诺两评”全链条工作机制，村社干部以承诺践初心、以实干惠群众的生动答卷。
今年，沛县紧扣“党建强基”深化提升三年行动，面向全县398个村（社区）2227名“两委”成员全面推行年初承诺、公开亮诺、实干践诺、组织评议、群众评议闭环管理机制，累计亮出4044件为民承诺，把群众“急难愁盼”转化为可落地、可检验、可评议的民生项目，让基层治理的温度落在田间地头、群众心坎。
承诺不是空泛口号，而是走村入户听来的民心期盼。沛县明确，所有村社干部履职承诺必须扎根群众需求，杜绝空泛口号。
年初，孟庄社区党支部书记郭露露连续走访入户、召集党员群众座谈，收集村民的烦心事。梳理群众五大迫切诉求后，他定下5项履职承诺：张集自然村全域环境整治、600米居民区“户户通”道路硬化、900米主干道整修、3000米道路亮化、建立环境卫生长效管护机制。
“张集自然村主干道原来坑洼积水，送娃上学要绕远，收菜货车难通行，雨雪天走路常摔跤，这是大伙最实在的难处。”郭露露坦言，承诺事项全部源自群众呼声。
为规范承诺生成流程，县委组织部专门印发文件，划定发展规划、基层党建、乡村振兴、民生保障、矛盾调解、环境整治、安全生产、便民服务等八大工作方向，按照民生实事、暖心项目、信访矛盾三类建立“三个一批”项目台账，要求各村（社区）结合干部岗位职责、资源禀赋拟定清单，全程吸纳党员、群众代表意见，确保每一件承诺都对准群众痛点。
承诺定好，还要晒在阳光下接受监督。
“规划村庄长远发展目标，拓宽集体增收渠道，火神庙道路加宽……”韩集村党支部书记刘婧的《履职承诺清单》一目了然，承诺事项、工作举措、完成时限等逐条列明。
“全镇村（社区）‘两委’班子《履职承诺清单》，全部在镇党委有备案。”张寨镇党委组织委员陈缓缓说，按照要求，《履职承诺清单》要通过村（社区）“三务公开”栏、“三会一课”、主题党日、村（居）民代表会议等进行公开，亮诺无死角、监督全覆盖。
截至目前，全县村（社区）干部累计公开承诺4044件，件件看得见、摸得着，群众随时对照监督。
纸上千言，不如脚下千里。沛县构建“书记牵头、月调度、季回头、县镇联督”践诺推进体系，倒逼村干部下沉一线、实干兑现承诺，把“书面军令状”变成乡村实景。
孟庄社区改造道路期间，郭露露带头跑项目、筹资金、盯施工。铺设排水管道需沿线村民分担费用，群众主动配合；全域环境整治划分5个施工小组，村干部带领村民分片清理，十余天完成全域清扫。如今900米张黄路（张集至盖庄段）整修完成，张集自然村环境面貌焕然一新。
“乡村干净整洁，道路宽敞平坦，晚上散步再也不怕踩泥摔跤。” 63岁村民盖后兴感慨道。
集体经济薄弱的韩集村，往年集体年收入仅万余元。村支书刘婧年初立下壮大村集体收入的承诺，顶着烈日扎根田间。流转50多亩土地种植大豆，她带领村干部除草、打药、补苗，联动种植大户连片发展大豆500亩。“今年大豆预计能收2万斤，将委托代加工榨油销售，可带动村集体增收15万元。”刘婧信心满满，“以后还考虑搭建蔬菜大棚，打造特色农产品产业链，为村集体经济持续造血。”
民生短板同步加速补齐。韩集村内3户低保户门前的150米泥泞断头路，村“两委”带头捐款、村民自发投工、种植大户无偿提供农机，3天完成硬化与桥梁架设；道路窄、会车难的火神庙自然村主干道，村“两委”募集3.7万元捐款，将道路由3米拓宽至5米。
为防止践诺流于形式，沛县搭建多层级督查链条：村（社区）党组织每月调度践诺进度，每季度开展“回头看”，对推进缓慢干部约谈提醒；镇（街道）党（工）委成立督导组，常态化下沉督查；县委组织部会同相关部门，每月至少3次下沉专项督导。同时建立联席会议制度，由县委组织部牵头，农业、交通、水务、住建等部门协同发力，破解项目推进中的堵点难点，变干部“单打独斗”为部门“协同作战”，为践诺落地保驾护航。
承诺成色好不好，组织、群众双向“阅卷”，实绩优劣群众说了算。
今年7月初，河口镇组织18个村（社区）书记登台汇报践诺进展，实地观摩孟庄社区等5个优秀点位。9月将开展第二轮全域观摩，年末全员述职评议，全程晾晒工作实绩。“干得好不好，上台讲、大家评，群众一眼看得清。”河口镇党委组织委员郭海涛介绍。
年底评议围绕“践诺完成情况、履职尽责情况、服务群众情况、作风建设情况、廉洁自律情况”五大维度开展。组织评议由镇（街道）党（工）委牵头，通过听取汇报、个别谈话等方式，对村（社区）干部履职情况进行综合考评，核实承诺兑现进度，划分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次；党员群众评议由村（社区）党组织牵头，采取“党内评议+群众评议”相结合的方式开展。
评议结果绝非一纸空文。沛县明确奖优罚劣鲜明导向，将践诺情况和评议结果与年度考核挂钩，作为职级晋升、评先评优的重要依据。践诺扎实、群众认可度高的村（社区）干部，优先推荐考录乡镇公务员、纳入事业编制人员管理，特别优秀者选拔进入镇街领导班子；履职不力、承诺落空的干部予以约谈整改，直至问责处理。实打实的激励约束，让干事者有奔头、懈怠者有压力，在全县村（社区）干部中形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
从入户倾听诉求立下为民承诺，到公开晾晒清单接受群众监督，再到田间地头实干攻坚、年末双向评议检验成效，一套完整的履职链条，打通了服务群众的“最后一米”。沛县广大村（社区）干部以一诺千金的担当扎根沃土，用一桩桩民生实事温暖民心，持续书写党建引领基层治理、全面推进乡村振兴的沛县答卷。
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