城市更新是推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要抓手，也是党中央、国务院作出的重大战略部署。近年来，常州市钟楼区坚决贯彻落实中央城市工作会议精神和省、市要求，坚持党建引领、群众主体、共建共享，积极探索由“政府主导征收”向“居民自主更新”转型的新路径。
一是强化政治引领，把准自主更新正确方向。城中村更新不是简单的“推倒重来”，而是空间、利益、社会关系的深度重构。钟楼区坚持党委统揽全局，组织专业力量编制《区级城中村更新改造总体规划》，对全区283个城中村逐一“把脉会诊”，科学划分禁止建设区69个、综合整治区175个、自主更新区39个，精准锁定重点区域。在西林老凌家塘片区，街道党工委牵头形成“1+3”整体方案，通过党员议事会、村民恳谈会广泛吸纳群众意见建议，反复打磨优化，将村民更新意愿与低效厂房盘活、怀德南路街区提升、龙江高架绿廊建设一体谋划、协同推进。
二是筑牢组织堡垒，激发群众内生动力。“群众不点头，项目难落地”。钟楼区摒弃“政府包办”思维，在村党组织领导下依法选举产生“村民自主更新理事会”，党员占比超半数，确保方向不偏、步调一致。为支持群众“自己干”，打出“政策组合拳”：街道抽调骨干成立“自主更新工作专班”，全程驻点答疑解惑；区级层面出台《城中村自主更新指导意见》和《负面清单》，明确路径，守住底线；通过党建搭桥引入建行、江南农商行等金融机构，累计帮助居民获得贷款146.16万元。
三是践行群众路线，凝聚最大公约数。始终把“尊重民意、凝聚共识”作为生命线，确立“优化不恶化、增容不增户”的工作原则，这十个字是凝聚治理共识的“最大公约数”。在小园村，为了一户老人的采光需求，党组织带着设计团队连改七稿；在老凌家塘，为化解村民对户型分配的疑虑，党员干部连续两周“白加黑”入户解释。最终，试点项目居民支持率均超过95%。每一平方米的更新背后，都有党员干部“磨破嘴皮、踏破铁鞋”的身影。
四是贯通联动体系，汇聚协同攻坚合力。单靠街道社区，很多难题“看得见、管不了”，为此，钟楼区构建“区—街—社”三级联动机制，对规划调整、权属认定等“硬骨头”，实行问题直报、专班会商、限时办结。同时，深化“联建共建”，与资规、城管、水电气等单位党组织签订共建协议，推动部门力量下沉到“家门口”。市资规的党员技术骨干现场指导，各管线单位协同实施“一次开挖、多方施工”，这种“众人拾柴”的局面，正是党建引领打破条块壁垒的生动体现。
截至目前，大丼村—陈家塘项目在全市率先交付，老凌家塘项目入选江苏省城市更新试点，“成立区级城市更新推进管理中心”做法列入全省可复制经验清单，钟楼区“城市四类更新”项目获评全市高质量发展优秀项目。
下一步，钟楼区将继续以“党建引领”为核心，以组织力提升治理力，以党建链赋能更新链，推动党组织在更新规划、议事协商、资源整合、过程监督中发挥实质性作用，助推老凌家塘1.2期、永红街道小园村等一系列项目加快落地，不断贡献具有辨识度、示范性、推广价值的钟楼实践，让“党建引领”这把金钥匙在城市更新领域焕发新的生机与活力。
( 常州市钟楼区住房和城乡建设局 )