新能源充电桩夜间运营噪声大，一周内小区就升级换上了“静音”充电桩；小区道路拓宽20厘米，不仅“停车难”迎刃而解，绿化带也不再因车轮碾压而“受伤”；打通小区北门后，居民不用再绕行200米接送孩子上下学，小区“微循环”缓解“上学堵”……在这里，小区“微更新”不断上新。
溧城街道位于溧阳主城区，不仅社区数量多，还承载着全市1/3的人口。热闹繁华的城市生活“背面”是复杂细碎的基层治理工作。溧阳市溧城街道党工委书记楚晋表示，锚定党建引领基层高效能治理目标，街道持续探索“干部下沉、数字赋能、多元共治”的基层治理创新做法，全力打造独具特色、更显成果的“善治溧城”模式。
放权赋能
让社区有“底气”挑担子
不久前，永定社区楼道协理员在网格巡查中发现西城嘉苑小区有一处“三合一”场所。租户租下车库后，一边用来做铝合金加工，一边作为宿舍居住。这类把住宿与生产、经营几种用途混合在一起的场所存在较大安全隐患。“当天上午发现情况，下午上门处理，次日完成整改，较以往节约了70%的时间。”永定社区党总支书记李湘琳说。
效率的极大提升来自街道的放权赋能。聚焦城市社区“有责无权”现状，溧城街道最大程度赋予社区为民办事之权，让社区有“底气”挑担子。
按照以前的流程，楼道协理员发现情况上报后，需经过居委会、社区、街道、城管局等部门层层审批，要“过”六七道流程，处理周期7—10天。今年3月，永定社区入选街道“善治溧城”工作先行试点。“社区工作人员与机关事业下沉人员组成专班，问题研判后可直接上门处理。”李湘琳说，整个过程不“拖泥带水”，居民满意度大幅提高。
干部下沉带动服务下沉。今年以来，街道已有131名机关事业人员和131名综管队员下沉至47个村（社区）。社区工作人员+机关事业干部+综管队员的“混搭”模式不仅提高了联合办事效率，还将更多资源和服务链入社区。
13岁的妍妍因家中变故长期生活在弱监管状态。了解到这一情况后，平陵社区下沉干部芮海飞第一时间链接各方资源，邀请心理医生、爱心人士共同组成“关爱小组”，对妍妍进行心理疏导和陪伴成长。平陵社区还对社工开展专业培训，为青少年和家长提供心理咨询服务，在丰富社区服务的同时拓展社工专业技能。
下沉干部“沉”得深不深、干得实不实，村（社区）来“打分”。街道赋能村（社区）反向评议权，村（社区）书记、网格员以及共治力量可对下沉人员工作表现评分，评议结果纳入机关事业人员年底评优评先综合评价体系。溧城街道党工委组织委员史淑瑜说：“社区有了‘抓手’，能更好调动下沉干部积极性，并通过多岗锻炼，为街道选拔优秀人才。”
既有考核“抓手”也有机制“撑腰”，让基层一线工作者能干事、干成事。依托“善治溧城”APP，街道开发了“码上报”小程序，形成了“扫码上报—智能派单—限时处置—线上反馈”的工作闭环。11月3日上午8点50分，福阳社区下沉干部潘芸发现路边有一处排水口损坏，立马拍照上报。当天下午1点30分，城管局反馈该处排水口已修缮好，并附上照片。潘芸说：“平台上每一环处理过程都会留痕。如果对处理结果不满意，也可以反馈审核不通过，市联动指挥中心会要求重新整改，有效解决了由于职责交叉导致的部门推诿、扯皮等问题。”
在流程上“减负”，在职能上“增赋”。溧城街道办事处副主任戴馨怡表示，街道将进一步放大村（社区）书记职能，在已有的人员统筹、反向评议等权力基础上，逐步完善资金调配权力，真正让每份资源为社区所用。
服务“变现”
积分兑换激活社区经济
“148积分就可以兑换一款市场价约100元的6寸动物奶油蛋糕，店就在家门口，品质有保障。”福阳社区楼道协理员戴丽倩用社区服务积分兑换了心仪的福利，“相当于在社区‘赚’来的积分可以当作代金券在周边商圈消费。”
在戴丽倩的“码上报”小程序账号上可以看到，上面详细记录了每笔积分来源。戴丽倩说，上下班路上看到小区里有车辆违停等乱象，随手拍照上传“码上报”，后台审核为有效上报后就会获得相应积分，还有像宣讲反诈知识、调解邻里纠纷等也都可以积累积分。达到一定积分后就可以在小程序的“积分商城”上进行兑换。
用善意回馈善举，让社区志愿服务实现可持续发展。立足辖区内商圈集聚的优势，溧城街道与商圈商户共建，创新“积分助溧”项目，拓宽积分兑换外延，让社区志愿服务具有“变现”价值。“社区志愿服务不只要靠情怀驱动，也需要构建完善的回报机制，让志愿者的付出得到尊重、价值获得认可。”福阳社区党总支书记孙丽霞说，以往积分兑换局限于社区内部，兑换内容多为日用品。现与周边商圈商户共建后，积分可以兑换商品也可以兑换服务。不仅为社区节约了采购费用，还为社区志愿者提供了多元选择。
“回馈社区志愿者，第二杯半价”，在溧阳万达广场，一家奶茶店门前贴出了专属社区志愿者的优惠海报，活动推出后吸引了不少顾客前来消费。商圈内还有多家餐饮店、教培机构也为社区志愿者推出了消费打七折或兑换产品体验的福利。溧阳万达广场负责人黄炜表示，与社区合作共建不仅为商圈带来了客流、促进了消费，还提高了商圈美誉度，增强了消费者黏性，实现了商圈、社区与志愿者的“三方共赢”。
激活社区经济潜在需求，街道还将亲子育儿、宠物服务等热门消费领域也纳入积分兑换范围。“萌星乐园”是最受福阳社区居民欢迎的服务项目之一，主要为0—3岁宝宝家庭提供公益托育服务。“每周都会开课，课程非常丰富，有绘本阅读课、手工编织课等。抢课要靠‘拼手速’，开课链接只要一发到微信群里，名额很快就被抢光了。”宝妈王菲搬到福阳社区不久后就成为了楼道协理员，“用积分也可以兑换课程，在这里生活很有归属感。”
辖区内一家早教机构是“萌星乐园”项目的合作伙伴。该机构负责人蒋旭琴说，机构提供的是免费服务，借助社区平台，让机构有了展示业务能力的机会，提高了机构公信力。很多居民带着孩子体验完课程后，主动来到机构咨询报名。
积分兑换撬动“社区经济+”，越来越多商户成为街道的“公益伙伴”。在溧城街道雷灵灵看来，“积分助溧”项目已成为街道基层治理良性循环的重要一环。在改善民生服务的同时促进消费升级，也是对畅通城市经济“微循环”的有益探索。
盘活资源
打造内外联动共治模式
闲置公共空间“变身”社区“顶流”。11月3日上午8点30分，位于后街新村社区的“七彩屋”前排起了长队，社区居民汤淑莲拿着开线的毯子等待缝补：“这里的便民服务是免费的，现在做出了名气，其他社区的居民也会慕名而来。”结合居民“刚需”，“七彩屋”每周七天都会开展不同类型的服务项目，包括缝补衣物、修理家电、理发修脚、艾灸推拿等。
365天“不打烊”，一周七天不重样的惠民服务背后是社区与社会组织的合力经营。“服务虽小，但技术要求不低，志愿者都是在各自行业有多年经验的专业师傅。”溧阳汇众社义工、“七彩屋”项目负责人王卫强说。两年来，“七彩屋”已服务居民超2.8万人次。
汇众社义工协会是溧阳市创办最早、规模最大的社会公益组织。后街新村社区通过政府购买社会组织服务的形式引进汇众社，汇众社又通过专业服务、资源整合、物资帮扶“反哺”社区。社区携手汇众社马上将开出溧阳第二家“爱的粥铺”，为环卫工人、外卖小哥、社区老人等群体免费提供简易早餐。后街新村社区党总支书记史红芬说：“街道放权赋能后，社区在创新基层治理项目上更具话语权，能更好发挥自主能动性为民办事。”
后街新村社区紧靠溧阳最大的菜场。73岁的楼道协理员张阿姨说：“以前主干道都被摆摊卖鱼的商贩占据了，经常引起交通拥堵，脏乱差的生活环境让居民叫苦不迭。”
“流动商贩也是西平菜场的治理痛点。”史红芬说，了解到菜场也有治理需求后，社区把“邻居”吸纳为共治力量，由社区工作人员和楼道协理员劝说商贩，菜场则让出部分空间留给社区打造人行步道和消防配套，整个片区环境焕然一新。
向外盘活资源、向内凝聚合力，社区“共治圈”越画越大。大营巷社区龙盛园小区通过居民众筹+爱心赞助的方式改造了小区内部道路，其中居民自筹了14万余元。小区业委会主任黄镇龙说：“居民自筹正是居民自治的生动体现。改造过程中，居民达成了有钱出钱、有力出力的共识。”
在基层治理中，每一个“微创新”都是扎根一线的探索与突破。把创新变经验、把试点变模式，“善治溧城”久久为功。
（张宇熠）
