南京市江宁区聚焦基层和群众需求，借鉴“四下基层”经验，将推动党员干部常态化下沉村社区（网格、楼栋）作为“为马赋能”的重要举措，创新建立“宁帮手”体系，让党员干部下基层、进网格、联群众，帮助解决基层“人少事多”问题，实现诉求一线采集、矛盾就地钝化、问题及时化解，助推基层治理能力持续提升。 

　　组建“三支队伍”凝聚力量，推动资源一线集聚。综合考虑各单位党员干部数量与村社区网格、楼栋数量的匹配程度，固化全区区直属单位和驻区单位下沉街道、村社区挂钩结对关系，明确1个单位“定点挂包”1个村社区。根据挂钩结对关系，选派区管正职干部作为“社区帮手”“一对一”挂包村社区，区管单位党员干部作为“网格帮手”“一对一”挂包网格，发动街道、村社区党员作为“群众帮手”“一对多”联系群众，织密全覆盖、无遗漏的基层治理服务网络。 

　　完善“平急转换”下沉机制，推动服务常态开展。全面推行“一线工作法”，构建平急结合、转换迅速、动员有力的“宁帮手”下沉机制。日常情况下，“宁帮手”参与小区治理、矛盾化解、风险排查等工作，帮基层解决群众愁盼、排查风险隐患、做好宣传政策、抓好治理工作、找准发展路径，实现需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、服务在网格开展。南京农副物流公司挂包干部在结对村了解到莲藕产品销路不畅问题后，对种植加工工艺进行专业指导，依托商户资源以及销售渠道帮助种植户拓宽了销售渠道。应急处突状态下，“宁帮手”及时响应村社区、网格党组织号召，以驻点工作组形式“组团下沉”，承担应急性任务，推动工作无死角、管理无遗漏。 

　　搭建“数字平台”赋能增效，推动问题线上处置。在“我的江宁”APP中开发“宁帮手”模块，纳入全区“一网统管”平台统一管理，打通与“吹哨报到”机制的数据关联，内设“民情日志”“问题清单”等功能，实现信息在线记录、问题在线反馈。“宁帮手”在下沉程中，重点抓好矛盾问题、风险隐患和群众诉求的排查收集，对发现的问题，能立刻解决的，要立刻帮助解决；不能立刻解决的，及时通过“宁帮手”发起“吹哨”，经挂包村社区所在街道审核研判后，反馈相关区级部门限时“报到”解决问题。 

　　实施“群众评价”压实责任，推动治理水平提升。依托“宁帮手”体系，完善群众满意度评价方式，开展入户走访，重点围绕村社区党建活动、基层治理、文明创建、小区管理、公共服务等方面的问题，广泛采集群众意见，并将群众评价结果作为村社区星级评定的重要衡量指标。同时，区级层面将“宁帮手”开展情况作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，将党员干部履职情况纳入干部日常考核范围，推动党员干部“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”成为常态。

（江宁区委组织部）