核心阅读：今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“要一体推进教育科技人才发展”，“在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径”。如何让丰富的科教人才资源更好转化为产业发展优势，破解人才供需错位、产教衔接不畅、科研成果转化难等问题？本期《关注》聚焦江苏省南京市推动人才与产业深度融合的探索实践，敬请关注。
11月1日，2026首届南京人才周拉开帷幕。重点产业人才需求目录发布，人才项目、创新成果与企业需求集中对接。从高校实验室到产业园区，从科研团队到创新企业，一场围绕产业发展的人才交流合作在金陵展开。坐拥54所高校、61个科研院所、120多个国家级研发平台，科教资源丰富是南京的鲜明优势。如何打通高校人才培养与企业需求之间的通道，推动实验室科研成果走向产业一线，把科教资源优势持续转化为产业发展优势，以科技创新与产业创新深度融合赋能新质生产力加快发展，是这座城市持续作答的重要课题。
近年来，南京市立足产业发展需要，推动人才政策与产业布局相衔接，在资源配置、协同培养、成果转化等环节持续探索，促进人才链与产业链紧密结合。目前，全市人才资源总量达450万，软件和信息服务、智能电网产业规模分别突破1万亿元、5000亿元，人才集聚与产业发展相互促进的格局加快形成。
聚焦人才供需错位问题
以企为主 精准配置
深秋时节，走进南京埃斯顿智能工厂，工业机器人挥动机械臂，精准完成零部件装配。生产线上，机器人正在组装搭载AI视觉系统的新机器人，“用机器人生产机器人”的场景已成为现实。从传统工业机器人向智能化、柔性化发展，企业对算法、控制系统、精密制造等领域人才的需求日益迫切。今年上半年，南京机器人产业核心收入同比增长超20%，工业机器人、服务机器人产量分别增长18.8%、269.7%。产业加速成长，人才供给如何跟上？
南京市将人才工作的着力点更多放在产业需求端。今年1月4日，南京市召开科技创新和产业创新深度融合发展大会，部署重点产业攻坚任务，同步发布人才政策2.0版，围绕人才引育、平台建设、事业发展等方面推出27条举措，并通过“紫金山英才计划”等政策工具，加大对重点产业人才的支持力度。政策调整中，一个鲜明导向是把更多资源交给真正了解产业需求的企业，“三个80%”由此提出：人才项目超过80%投向企业、人才专项资金超过80%用于企业、人才授权认定名额超过80%留给企业。
三个比例，指向资源配置方式的调整：围绕企业需求集聚人才；围绕支持产业人才创新创业输送优质资源；人才评价更加尊重企业主体地位。
资源向产业一线集聚，人才工作还需要有一套及时响应产业需求的组织机制。去年以来，南京市围绕人工智能（软件）、机器人、生物医药、新一代信息通信四大重点产业，设立实体化运行的产业攻坚推进办公室，建立“攻坚办+部门+国企+板块+园区”协同机制，产业发展需要引进哪些人才、哪些技术难题亟待攻克、哪些创新项目需要政策支持，由相关部门和产业载体共同研究、协调推进。
围绕重点产业，先后出台集成电路、生物医药、人工智能等领域人才专项政策，重点产业人才项目资助金额最高可上浮50%。对于一些涉及多个技术领域、单个企业难以独立完成的研发任务，探索成立人才攻关联合体，由龙头企业牵头，联合高校院所、产业链上下游企业和行业组织，企业提出技术需求，科研团队发挥专业优势，产业链相关主体共同参与研发和应用。目前，全市已组建26家省人才攻关联合体。
聚焦人才培养脱节问题
校地联动 育评贯通
9月5日，中国（南京）智谷红枫科技园迎来315名硕博研究生。南京邮电大学江苏省卓越工程师学院、江苏省人工智能学院在这里开启新学期。与传统的校内培养模式不同，两所学院实体化嵌入产业园区，学生走出校园，身边便是开展技术研发的创新企业；企业工程师走进课堂，实际研发任务成为教学和科研的重要内容。
把学院建到园区，改变的不只是教学地点。卓越工程师学院学生冯紫嵚参与了南京桂瑞得信息科技有限公司的“强抗干扰自组网通信电台”项目。校内导师帮助她夯实理论基础，企业导师指导她参与实际技术研发。企业面临的工程问题进入研究课题，学生也在项目实践中加深了对产业需求的理解。这一探索为高校人才成长和企业技术创新建立了更直接的联系。截至目前，南京邮电大学已与中国（南京）智谷开展合作项目50余项，孵化企业225家，孵化总产值超25亿元。
为推动高校人才培养与企业实际用人需求更好衔接，南京市将高等院校与重点园区协同创新作为重要抓手，出台深化“双高协同”推动高等院校重点园区协同创新发展三年行动计划，推动17家驻宁高校与28个重点园区结对，探索人才共引共育、平台共建共用、成果高效转化的合作机制。园区企业可以提出技术需求，高校组织科研团队参与攻关，双方共建卓越工程师学院、研究生工作站等载体，将人才培养、项目研发与成果应用贯通起来。目前，南京市已联动属地高校建成10家国家、省级卓越工程师学院，更多工程技术人才在真实研发环境中加速成长。
人才培养方式发生变化，评价标准也需要与之适应。今年5月，南京邮电大学电子信息专业学位博士研究生刘力凯，以实践成果《面向云平台管控面的加速技术及系统》通过博士学位答辩，成为江苏省属高校首位以实践成果申请博士专业学位并通过答辩的博士研究生。答辩过程中，评审不仅关注理论创新，也考察技术实现、工程应用及成果价值。
人才评价改革向高校科研人员延伸。南京市探索支持高校科研人员“身份在高校、工作在企业”，将其在企业开展技术创新形成的业绩纳入职称评审和职务晋升评价范围，为科研人员参与产业创新提供制度支持。学院进入园区，企业参与培养，工程实践成果获得评价认可，通过培养方式与评价机制的协同调整，高校教育科研活动与产业需求结合更紧密，产业人才优势不断扩大。
聚焦科研成果转化难问题
松绑赋权 多元助力
一项能够实现高精度室内定位的技术，从实验室走向商业应用，需要跨过多少道关口？源自紫金山实验室的5G-A高精度室内定位技术，在南京鑫合通感科技有限公司开启了面向大型商业空间数字化运营的落地探索。这项技术可以把空间内的定位信号转化为可利用的数据，为商业运营精细化管理赋能。但技术突破只是起点，从论文、原型走向成熟产品，还要闯过组建企业、产品迭代、市场验证等多重关卡。尤其在产业化起步阶段，研发投入高、市场不确定性大，单纯依靠社会资本很难起步，资金往往是卡住项目前行的第一道难关。2024年，依托近2000万元“拨投结合”资金支持，该科研团队注册成立南京鑫合通感科技有限公司，加速推动实验室成果落地商用。
“拨投结合”，是南京市为破解成果转化早期融资难题推出的制度探索。针对科技成果初创阶段风险高、社会资本观望谨慎的现实，南京市财政为项目团队提供资金支持，共担研发风险，在项目市场融资时，再将财政资金按规则转化为投资并适时退出。为支撑紫金山实验室这类高能级平台的成果输出，省、市、区联动设立总规模10亿元的“拨投结合”资金池，定向扶持具备产业化潜力的科研项目。截至目前，紫金山实验室已成功孵化11个人才项目。
资金托底解决了“能不能起步”的问题，科研人员愿不愿意放手去转化，则取决于科研自主权、成果收益分配等制度安排。作为南京重点布局的高能级创新平台，紫金山实验室享受“一室一策”定制化支持：赋予实验室国家、省、市级人才项目自主推荐权限，同步探索科技成果权属改革，优化科研团队收益分配办法，给科研创新和成果转化留出更灵活的制度空间。
成果权属怎么定、转化收益怎么分，是直接牵动科研人员切身利益的关键议题。南京工业大学就此探索“先确权、后转化”路径，提前厘清职务科技成果所有权，筑牢制度保障。该校化工学院崔朝亮团队拿到9项职务科技成果的全部所有权，相关核心专利已经推广至国内外上百家企业。
资金供给、激励确权解决了项目和人的内生动力，但技术端和产业端天然存在信息壁垒：不少手握成果的科研团队不熟悉市场场景，很多企业有技术需求却找不到合适的研发供给。为打通供需之间的堵点，南京市把专业化服务嵌入成果转化全流程。全市组建36支成果转化服务小分队，以科技人才专员为牵头，搭配技术经理人、投融资专员、人才服务员、项目孵化员，常态化走进高校挖掘成果、面向企业收集技术需求。一边帮科研成果匹配应用场景，一边帮企业需求对接高校院所；项目达到产业化条件后，再接续提供融资对接、孵化培育等配套服务。运行一年来，小分队累计梳理科研成果1900余项，挖掘企业技术需求471个，促成389个项目落地转化，合同总额超12.3亿元。
围绕科研人员创业全链条需求，布局信息通信、人工智能等特色产业人才集聚区，推动科研平台、创新企业、资本要素、专业服务在重点产业赛道集聚共生。在江苏国际人才创新港，“一港通办”集成企业开办、岗位对接、科技合作等一站式服务，有效降低人才项目落地成本。在建邺高新区，伯乐云栈OPC社区不只提供场地、政策咨询服务，还进一步将服务延伸到技术对接、资本引荐、业务资源撮合。
从资金托底、权属确权，到专业服务对接供需、产业载体集聚要素，环环相扣的制度安排，为科研成果走出实验室铺就一条连续通畅的转化之路。在一套全链条机制的托举下，越来越多创新种子，正在南京从实验室里的技术突破长成扎根实体经济的产业力量。
( 宁组轩 )