2010年以来，如皋市连续6年选派116名能力强、活力强、潜力强的“三强型”机关副科级以上年轻干部到村级班子软弱、村级基础脆弱、村营收入薄弱的“三弱村”担任“第一书记”，进行为期三年的全脱产实践锻炼，创新举措，务实推进，确保了选派干部下得去、扎得稳、干得好，实现了强化基层组织、助推村域发展、加快年轻干部成长的“多赢”。2012年12月，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际同志对如皋选派驻村“第一书记”工作作出专门批示，称赞“如皋的做法应予重视”。主要做法如下：
创新选派方式，确保选派干部素质优、热情高。坚持把选派工作作为推动新农村建设的治本之策，创新选派方式，精挑细选，好中选优，保证选派干部的素质。一是摸准村情派遣。市委组织部会同市农委、农工办等涉农部门进行调研论证，对全市332个村（社区）的村营收入、基础设施、班子建设等情况进行综合分析，筛选出班子软弱、经济薄弱、基础脆弱的“三弱村”作为派驻村，确保选派干部有施展才干的舞台。截至目前，实现了“三弱村”选派的全面覆盖。二是人岗相适匹配。针对派驻村在组织建设、经济基础、农业设施等方面存在的问题，坚持从破解最难问题、突破最大瓶颈的角度出发，遴选具有相关优势和特长的干部到薄弱村任职，努力做到单位职能、个人特长及村情特点相吻合，有效增强了选派工作的针对性和实效性。三是市镇联动优选。坚持能力强、活力强、潜力强的“三强”标准，采取个人自荐、单位推荐和组织选拔相结合的方式，在市级机关和镇（区、街道）副科级以上年轻干部中广泛遴选，严把入口关，推动更多机关年轻干部下基层、转作风、促发展。
优化培育手段，确保选派干部融入快、能干事。强化教育培训，创新培育方式，丰富培训内容，助推选派干部提升履职本领。一是结对帮带促入门。明确挂钩联系的常委片长和四套班子领导为第一帮带责任人，定期到村进行一线调研指导。组织派驻镇党委书记和派出单位主要负责人与驻村第一书记签订“师徒合同”，充分发挥教育引导和指导推进作用。抽调部分政治热情高、农村工作经验丰富的二线干部担任驻村“第一书记”的顾问，帮助谋划发展思路，找准驻村工作的突破口和着力点。二是专题培训补短板。针对选派干部缺少基层工作经历和农村工作经验的实际，组织驻村第一书记到国家行政学院、井冈山干部教育学院等院校进行专题培训，广泛开展基层组织建设、农业产业结构调整、招商引资、新农村建设等专题辅导，让选派干部学得好、用得上。三是典型示范激活力。坚持外部典型与身边典型相结合，组织驻村第一书记到安徽小岗村、常熟蒋巷村、山东寿光三元朱村等考察学习，邀请常德盛、王乐义等全国优秀村书记及本市任期结束的优秀第一书记与选派干部面对面交流，帮助第一书记更新理念、开阔视野，缩短选派干部的适应周期。
创新管理方法，确保选派干部勇担当、会干事。坚持从严管理选派干部，创新管理思路和方法，引导第一书记扎根基层、服务发展、建功立业。一是开展主题教育活动，引导选派干部主动干。广泛开展“学习沈浩精神，践行群众路线”主题活动，通过参观大包干纪念馆、沈浩事迹陈列馆，在沈浩墓前重温入党誓词，激励选派干部弘扬沈浩精神，强化宗旨意识，激发工作干劲。创新开展“让任职村老百姓笑起来”等主题实践活动，开展“我与村(社区)百姓的故事”征文活动，促进第一书记把解决群众难题、破解发展瓶颈作为贯彻群众路线的最大实践，努力化解民忧、多办实事。二是定期现场检阅推进，激励选派干部比着干。围绕把任职村建设成为“全面小康的样板区、基层组织建设的示范区”的目标，每季度召开分片现场会，半年召开全市现场会，联合农工办、农委等部门召开村庄环境整治、高效设施农业专题现场推进会，集中检阅选派干部工作成效，激励选派干部相互学习借鉴、奋起追赶超越。三是发挥整体联动作用，协助选派干部联合干。充分发挥所在镇（区）及派出单位的作用，定期交流指导督查情况，通报选派干部工作业绩，促使各单位、镇（区）积极作为。镇（区）将选派干部纳入村党组织书记队伍进行同步管理，为第一书记开展工作提供政策和资源的支持。派出单位把第一书记任职村作为本单位联系点和领导干部“三解三促”村，形成“一人在村、全局在村”的生动局面。
创新考评机制，确保选派干部干得好、成效实。坚持严督实考，完善考评机制，切实考出选派干部的工作成效，考出选派干部的精气神。一是加强日常管理。成立选派干部管理办公室，建立以市委组织部管理为主、所在镇（区）党委和派出单位管理为辅、村（社区）党组织配合的管理体系。健全完善管理制度，严格请销假、值班驻村等制度，派出单位全面取消选派干部原有分工，参与所在镇（区）分工，确保人员、时间、精力到位。加强日常动态管理，通过抽查、跟踪走访等形式，及时了解掌握工作情况，推动第一书记在岗在行在状态。二是改进考评方式。在选派干部到村任职前，对派驻村进行财务审计，形成审计报告，并据此与选派干部签订目标责任书，作为选派干部年度考核和任期考核的重要依据。制定《关于加强机关驻村第一书记考核管理的意见》，由组织部门牵头，会同农工办、农委等部门，采取听、看、查、访、测等形式，进行半年和年终考核。注重听取所在镇（区）党委主要负责人的评价意见和任职村干部群众意见，着力考准考实干部。三是强化结果运用。将考核结果与培养使用、表彰奖励充分结合，奖励先进，鞭策后进。市委结合全市科级领导班子的调整，对一批优秀的第一书记进行了提拔重用，先后有6名同志被提拔到正科职岗位，3名同志明确为正科级干部，在全市干部队伍中产生了较大反响。 (作者系如皋市委常委、组织部部长 蒋 建)
（编辑：徐宜鹏）
