为贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深入推进“党建工作创新工程”，根据市委组织部“百人百点百日”大调研活动的统一安排，我们围绕如何整合党群资源，提高非公企业党建工作水平问题，深入3个园区和私个协会党委、15家非公企业和2个商业圈党支部进行了专题调研。共召开座谈会18次，发放调查问卷450份，走访党员群众86人，摸清全县非公党建方面的真实情况，找准了存在的主要问题和薄弱环节，并对如何整合党群资源提高非公企业党建工作水平这一课题进行了深入调研和思考。
一、全县非公企业及党建工作基本情况
我县共有非公企业779家，其中规模以上非公企业118家；非公企业从业人员3.6万人，其中党员1659名。近年来，县委针对非公企业快速发展的新形势，积极探索非公党建的内在规律，通过整合党群资源、强化组织领导、完善阵地建设、加强教育培训，大力推进非公企业党建工作，取得了较好的成效。全县共成立非公企业党组织208家，其中单独组建党组织142个；区域联建党组织51个，覆盖企业459家；行业统建党组织15个，覆盖企业178家，党的组织和工作实现全覆盖。组建工会529个，工会组建率、职工入会率分别达90%和95%；单独组建和联合组建团组织和妇联组织达208家。以园区、私营个体协会为支点，通过建立集组织活动、信息交流、社会服务等多功能于一体的党群工作站，破解了非公企业党的组织覆盖不到位、工作力量不足、基础不平衡等党建工作瓶颈问题。
二、近年来主要做法及成效
近年来，县委坚持党群工作统筹规划、统筹部署、统筹推进，形成了党群资源共享、同频共振、相互融合、相互促进的局面，有效地推动了非公企业党建工作的又好又快发展。
（一）加强组织领导，凝聚工作合力。近年来，我们在非公企业党建工作中始终坚持整合党群资源，强化组织领导，落实工作责任，形成了协调联动的工作机制。一是完善组织网络。成立由分管领导任组长，组织部、总工会、团县委、县妇联、工商联、人社局、工商局、司法局等部门主要负责人为成员的全县非公企业党建工作领导小组，并成立县委“新社”工委，与组织部合署办公，统筹指导全县非公企业党建工作，推动面上工作深入开展。各园区成立了党工委和党群工作部，各乡镇成立了非公企业党工委和群团组织，构建了县委、县级党群职能部门、园区和乡镇非公企业党工委三级领导网络体系，为非公企业党建工作提供了坚强的组织保障。二是健全工作制度。先后出台《关于推动新经济新社会组织党组织全面覆盖和有效管理的意见》、《关于加强非公有制经济组织“党建带群建”工作的意见》等制度文件，为加强非公党建提供了制度保障。建立领导干部党建工作联系点制度，将全县重点非公企业分级分类建立联系点215个，形成了“联系一个点，负责一条线，带动一大片”的工作机制。建立非公企业党建工作联席会议制度，做到会议定期召开，关系及时协调，矛盾全面化解，工作整体推进。三是强化工作职责。印发《关于明确新经济新社会组织党建工作联席会议成员单位职责的通知》，明确各单位抓非公党建工作的具体责任。出台《非公企业党建工作目标管理考核细则》，把非公企业党建工作情况纳入各联席会议成员单位、园区和乡镇全年目标考核，作为考核领导班子及其成员工作实绩的一项重点内容，与评先竞优、职务晋升挂钩，既增强约束力，又调动积极性。
（二）建好活动阵地，夯实工作基础。在抓好非公企业党群组织活动阵地规范化建设的同时，按照“区域化大党建”思路，在园区和县私营个体协会推进党群工作站建设，有效整合党群资源要素，提升了非公企业党建工作专业化、区域化、集约化水平。一是党建平台标准化。党群活动阵地建设同时规划、同步实施、共同使用，把党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家整合在一起，实现“一室多用”，推进“集约式办公”、“一站式服务”。党群工作站统一设计党群工作站形象识别系统，并做到牌匾规范，制度上墙，办公设施齐备。党群工作站分设党群办公室、党群活动室、劳动争议调解室、服务大厅、阅览大厅和心情驿站，为发挥党建带群建的作用，将群团组织及司法、民政、人社等部门的工作职能向工作站延伸提供了充足的阵地保障。二是运行保障制度化。每年县财政拨付10万元、县级党费补助5万元、园区（私个协会）配套15万元，同时采取群团部门经费支持一点、发动企业赞助一点的方法，建立专项工作基金60万元，解决有钱办事问题。建立专兼职党群工作者和企业党群组织负责人后备人才三支队伍，每个党群工作站配备专职工作人员不少于5名；从党群部门选派33名专业人才到各个党群工作站任兼职工作人员；从全县离退休党员干部、二线干部中公开招聘了100名党群负责人后备人才队伍，解决有人做事问题。建立党群工作会商、党群工作联席会议、党群工作分片包干、党群工作恳谈、党群工作督查通报等五项制度，解决有章办事问题。制定《党群工作站工作人员考核暂行办法》及考核细则，实行百分制考核，根据积分情况，通过以奖代补的形式给予工作人员一定的工作补贴，解决有激情办事问题。三是功能发挥多样化。整合党群职能资源，把党群工作站打造成“六大中心”：党群组织活动中心——组织非公企业党群组织定期开展活动，为没有独立活动场所的企业党群组织和党员职工开展活动提供便利；党群服务中心——帮助企业做好党员发展、组织关系接转、融资理财、人力资源、社会保障和扶贫助困等服务工作；党群共建中心——发挥企业党组织政治核心作用，帮助企业建立群团组织；信息交流中心——为企业生产经营提供信息咨询等服务；人力资源中心——为企业和员工提供用工供求信息，规范企业用工招聘，承办企业委托的招聘活动；劳动保障中心——提供职业技能培训服务，开展企业员工困难帮扶和法律援助服务。
（三）加强队伍建设，提高工作水平。注重加强非公企业党群人才队伍建设，强化对党群人才队伍的管理教育，努力提升非公党建工作专业化水平。一是统筹共管，配强领导班子。按照“经营管理能力强、党群业务能力强”的标准，选优配强非公企业党群组织领导班子。实行非公企业党组织和群团组织联合办公、交叉兼职，鼓励党组织书记和工会主席“一肩挑”， 团组织和妇女组织的负责人由党支部委员兼任。目前，全县118家规模以上非公企业全部实现了党组织书记和工会主席“一肩挑”，党组织班子成员兼任团支部书记和妇联主任的占85%。采取从熟悉党群工作的退休老同志中聘用一批、机关优秀年轻干部中下派一批、退居二线的科级干部中选任一批的方法，先后向779家非公企业选派258名党建工作指导员，有效地促进了非公企业党群工作的扎实开展。二是同步规划，提升队伍素质。将党务工作者和群团工作者培训进行统一部署、统一安排，组织实施“非公企业党群工作者‘325’培训计划”，即利用3年时间，采取县和园区（乡镇）二级联动的方式，对500名非公企业党群工作者进行了培训。定期邀请高校教授和有关专家，有针对性地选取课题，先后对350多名非公企业党员业主、优秀党务工作者、优秀群团工作者进行培训。开展“学党章、学工会法、学公司法、学劳动法”“四学”知识竞赛和“庆祝建党90周年” 党史知识竞赛，扩大非公企业党群工作者知识面，提升他们的能力素质。三是双向培养，加强后备力量。按照发展党员“十六字”方针的要求，做好从非公企业优秀业主、中高层管理人员及后备人才、生产和工作一线技术骨干中发展党员工作，特别注重把非公企业群团组织中的优秀分子吸收到党内来。开展“双荐双培”活动，推荐群团组织优秀分子成为入党积极分子，把积极分子培养成党员；推荐优秀党务工作者成为群团干部，把优秀群团党员干部培养成非公企业党组织负责人。近年来，全县非公企业共推荐348名群团组织的优秀同志成为入党积极分子，推荐82名优秀党务工作者担任群团组织负责人。
（四）创设活动载体，增强工作实效。按照“有组织、有活动、有作用、有活力”的“四有”要求，统筹开展党群组织活动，深入推进非公企业创先争优，充分发挥党群资源效益，提高党建工作实效。一是增强服务力推动发展。结合非公企业生产经营实际，围绕“企业需要、业主认同、党员欢迎、职工拥护”的目标要求，积极创新活动载体，先后组织开展创建“党员责任区、示范岗”、“党员承诺公示” 以及“工会干部驻企服务、构建和谐企业”、“万名职工技能竞赛暨行业首席员工选拔”、争创“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，增强了党群组织在推动企业发展中的作用。私个协会党委在商业圈开展“党员经营户、党员示范店、党员示范岗”创建活动，推动了经营环境的不断优化，促进了商业繁荣。天意消防器材有限公司党支部开展“三高两先一面旗”活动，激励党员职工履职尽责、创新创业，企业进入全国消防器材行业前5强。二是增强凝聚力构建和谐。坚持把维护企业、党员和职工群众的利益作为党建工作的出发点和落脚点。组织开展工资协商“要约行动”，在全县非公企业中开展工资集体协商，覆盖职工2万多人。创新职工维权听证机制，联合县法制办、司法局以及工会特邀调解员开展职工维权行动；在全市率先成立园区劳动争议调解庭，积极调解员工与企业之间的劳动纠纷。汤沟两相和酒业、万年达集团等党组织组织开展“爱心助困”、“捐资助学”等系列活动，帮助企业困难职工解决生产、生活中遇到的实际困难，增强了党群组织的向心力，促进了企业和谐。亚邦染料有限公司与堆沟港镇兴港中心村开展“村企联建”活动，捐资30万元发展村级公益事业，提高了企业社会效益。三是增强带动力引领示范。坚持每年在非公企业中开展党建工作示范单位争创活动，先后培植市级党建工作示范单位16个、县级党建工作示范单位20个，通过典型示范作用，提升全县非公企业党建工作水平。江苏汤沟两相和酒业有限公司积极开展“找亮点、当先锋”竞赛活动，促进了企业的跨越发展，成为全县第一纳税大户，公司董事长何继平获得全省私营个体经济协会系统创先争优优秀党务工作者称号。坚持每年组织召开党建工作经验交流会，推广典型经验。近年来，先后总结推广了新光阳木业“新三会一课制度”、三联化工党员教育管理“三看三查一测评”工作法等基层鲜活经验，有效提升了全县党建工作整体水平。
三、当前工作中存在的主要问题及不足
非公党建是基层党建的一个全新的领域，是一项系统的工程。在调研过程中，我们不仅注重工作经验的总结，而且非常注重对当前非公党建工作中存在问题的梳理，力争通过调研认真查找发现问题、深入分析问题、有效破解问题。通过调研，我们认为当前我县非公党建中存在的主要问题及不足可以归纳为3个层面10个方面。
（一）思想认识层面。一是基层党委重视程度不够。部分基层党委书记不能站在巩固党的执政基础的高度来认识非公企业党建工作的重要性，认为非公企业作为新的经济增长点，经济建设是第一位的，抓不抓党的建设无所谓，甚至认为抓党建会影响投资环境、挫伤投资者的积极性。调查问卷统计显示，26.8%的基层党务干部认为基层党委对非公党建不重视。二是企业业主支持力度不够。部分企业主对党组织在凝聚人心、改善管理、促进发展方面的积极作用认识不充分，担心抓党建会制约自身权力，加大企业成本、耽误企业生产、影响企业发展。调查问卷表明，51.1%的调查对象认为企业业主对党建工作不支持，47.1%的业主认为党建对企业发展没有作用或影响生产经营。三是企业党组织书记作用发挥不够。部分非业主党组织书记队伍存在自己是老板雇工、开展党建工作看业主眼色的思想，缺少从事党务工作的独立性、原则性和自主性，不能有效发挥党组织的作用。调查显示，45.4%的非出资人企业党组织书记不能独立自主地开展党建工作，21%的调查对象认为“不好说”。四是企业党员主动参与性不够。党员工作的不稳定性导致频繁流动，对转不转组织关系、过不过组织生活无所谓，成为“挂名党员”、“口袋党员”；有的党员认为组织关系接转手续繁琐，不想接转组织关系；还有的党员认为把组织关系留在村里，比转到企业里能享受到更多的权利待遇，不愿接转组织关系。调研中，88.8%的调查对象认为身边党员不愿接转组织关系和参加组织生活主要是上述三个方面的原因。
（二）组织机制层面。一是组织架构松散。目前，非公企业党建工作由县委“新社”工委牵头主抓，党群共建实行领导小组成员单位制，平时主要通过党建工作联席会方式，共同研究和开展工作。这种组织架构比较松散，容易导致职能分工上的重叠形象，往往多个部门共同负责一项事务，造成职责不够明确。调研中，35.6%的调查对象认为非公党建联席会议的作用不明显。二是沟通协调不畅。有的成员单位习惯于从本部门工作出发考虑问题，业务工作与党建工作联系不够紧密，习惯于“单兵作战”，成员单位相互之间缺少经常性的沟通协调，因而，在工作推进落实中显得活力不足，效果不理想。调研中，45.1%的调查对象认为党群部门的沟通协调效果不理想。三是创新意识不强。有的成员单位只满足于完成县委“新社”工委布置的工作任务，没有建立与企业的联系制度，不能经常深入基层，根据非公企业的实际情况和具体需求，充分发挥部门职能，创造性地开展工作。调研中，71.8%的成员单位在开展工作中取得的创新成果“少”和“没有”。
（三）资源整合层面。一是工作基础保障不配套。目前非公企业党建工作经费来源渠道比较狭窄，既没有纳入财政预算，又没有法律上的保障，经费短缺而且不稳定，亟待整合经费资源，拓宽投入渠道。部分业主只追求企业利润最大化的短期效益，看不到党建工作的长期效益，在党建上舍不得投入，导致党群组织活动阵地有限，党群活动不能有效开展。调查问卷表明，只有18.1%的企业党建经费较充足，而41.6%的企业没有活动阵地。二是阵地资源利用不充分。园区党群工作站的服务资源流向企业的渠道不畅，促使企业党群组织进站活动的引力不强，综合使用效率还不够高。调研中，30.2%的调查对象认为园区党群工作站作用发挥一般。三是党员教育管理不贴身。在党员教育培训上还习惯于搞“大呼隆”，没有认识到非公企业从业党员职业身份和岗位特点的差异性，进而整合相关的教育培训资源，探索分层次、个性化的党员教育管理新途径。调研中，27.9%的企业党员表示，近两年从未参加过党群组织举办的教育培训；在参加过培训的企业党员中，26.8%的党员觉得培训内容不适合自己的实际需要。
四、下一步加强和改进工作的对策及建议
整合党群资源提高非公党建水平，关键在于构建有效推进机制，抓好事关全局的重点举措，切实把各项政策措施和工作任务落到实处，提高党建工作的实效性。
（一）要以探索“大党委制”来切入，优化工作模式，进一步推动党群资源的有机整合
建立健全科学规范的领导体制，是加强非公党建工作的重要保证。积极探索“大党委制”工作模式，可以有效整合党群部门职能分工，既强化党组织的核心作用，又加强党群之间的协调配合。
1、创新组织形式，构建“大党委制”组织架构。在不突破行政体制大框架的前提下，根据非公党建领导小组成员单位的职能和特点，进行合理分组，明确工作职责，依托成员单位的职能科室，成立组织建设部、活动策划部、发展服务部等三个联合工作部门，并作为县委“新社”工委的内设办事机构。一是组织建设部。由组织、工商、民政等部门相关处室人员组成，主要负责“双报双推”工作，指导非公企业建立党组织，加强党建工作规范化建设。二是活动策划部。由总工会、团委、妇联、统战、人力资源和社会保障、工商联等部门相关科室人员组成，主要负责非公企业党组织书记联谊会日常工作，组织开展教育培训、创先争优和技能比武等活动。三是发展服务部。由商务、经信、财政、司法、国税、地税等部门相关科室人员组成，主要负责做好服务非公企业的相关工作，帮助解决发展中遇到的问题。
2、建立相关制度，保障“大党委制”健康运行。重点建立三项工作制度，规范和推动“大党委制”正常运行。一是目标责任制度。县委“新社”工委每年年初与各成员单位签订年度目标责任书，对成员单位实行目标管理。三个工作部年初根据各单位上报的工作计划，汇总制定出本工作部的全年工作计划，并抓好组织实施。年终对各工作部和成员单位落实非公党建目标的情况进行督查考核。二是工作例会制度。每周召开一次部门工作例会，每月召开一次工作部长会议，每季度召开一次党工委委员扩大会，每半年召开一次推进会或观摩会，及时研究、决定重大事项，部署非公党建工作。三是联合办公制度。组织建设部设在组织部，活动策划部设在总工会，发展服务部设在商务局，由牵头部门提供专门的办公场所和必要的工作经费，为开展活动提供基础保障。
3、实行统分结合，形成稳步推进的良好格局。明确牵头部门和各个工作部的部长、副部长，加强协调沟通，统筹制定工作计划，分头推进实施，通过“三个联合”，破解非公党建中的“三个难题”，促进非公党建实现“三个转变”，即：联合建立组织，破解党组织覆盖率不够高的难题；联合开展活动，破解党建活动不正常的难题；联合服务发展，破解作用发挥不突出的难题，促进非公企业党建工作由“封闭式”向“开放式”转变，由“单一型”向“多元化”转变，由“临时型”向“常态化”转变。
（二）要以落实“三个更加”来保障，加大投入力度，进一步加强党群资源的均衡配置
党群队伍、工作经费和活动阵地是加强非公党建三个最基本的资源要素，只有在这三个方面加大投入力度，优化投入方式，非公党建党群资源才能实现高标准、均衡化配置。
1、队伍素质更加过硬。在非公企业党群队伍建设方面，坚持扩源与提质并举，力争做到“两个结合”：一是内外结合，既要面向社会，从离退休党员干部、二线干部、转业军人等群体中选聘非公企业党群组织负责人，解决非公企业党群人才短缺的现实之需，又要制定非公企业党群人才队伍发展规划，从企业内部有组织、有计划地培养造就一批党群工作后备人才，实现“企业党建企业抓，抓好党建为企业”的良性循环。二是专兼结合，既要保证非公企业兼职党务工作者力量满足工作发展需要，又要加大教育培训资源向非公党建倾斜的力量，着力打造一批理论素养高、业务素质精的专职非公党建工作者队伍，让他们切实承担起全县非公党建在本企业的具体落实和日常开展工作。
2、经费来源更加多元。多渠道筹措资金，建立活动经费多元化投入机制。一是财政划拨。根据非公企业党员人数，按照每人每年适当的标准，列入财政预算。二是税前列支。非公企业党组织活动经费，在企业管理费中列支，据实在税前扣除，列入企业财务计划。三是党费返还。对非公企业党组织上缴的党费可以全部返还，对特别困难的党组织可以适当倾斜，从县管党费中给予补助。四是建立基金。从对非公企业税收政策返税部分以及收取的管理费中按比例提取一点，引导、鼓励经济效益较好的非公企业捐赠一点，设立非公党建专项基金，便于化零为整，集中力量推进工作。五是费随事转。对于需要非公企业党组织协助开展的工作，按照“权随责走、费随事转、事费配套”的原则，及时将经费划拨给非公企业党组织。
3、阵地功能更加完善。总结党群工作站建设经验，实施阵地建设两大工程，为整合党群资源、推进非公党建提供坚实平台。一是实施党群工作站拓展提升工程，在五大园区全面推行党群工作站模式，在进一步完善“六大中心”、“四大基地”功能的基础上，通过加强区域党群工作站和企业党群组织的互动，充分发挥党群工作的桥梁纽带作用，推动党群优质资源向基层一线延伸，实现功能设置最优化、服务效益最大化、活动开展常态化。二是实施党群阵地规范化建设工程，对单独建立党组织的非公企业，按照“两室十有”标准推进阵地建设，即设立党群组织办公室、党群活动室；有党旗，有党组织和工会的工作目标，有党组织和工会组织机构网络图，有党员联系员工制度，有党组织和工会活动制度，有报刊杂志、科技书籍，有电视机、放像机等电教设备，有活动记录、点名簿等基本台帐，有示范岗岗位职责，有优秀党员、优秀员工光荣榜。
（三）要以实施“四领党员”工程来带动，创设活动载体，进一步促进党群资源的效应发挥
整合党群资源推动非公党建工作，企业党组织是核心，企业党员是主体。要通过实施“四领党员”工程，把非公党建主体资源开发好、使用好，为推动企业发展、促进社会和谐服务。
1、蓝领党员成才培养工程。通过推广“蓝领党员成才套餐”，尝试学历教育与技能培训有机融合，实现学历证书和技能证书“双证制”，切实提高蓝领党员综合文化技能素质；努力推进教学点进企业，方便蓝领党员参加学习培训；在教学内容上，推行菜单制教育，即企业确定方向、蓝领党员选择项目、教育机构提供咨询、培训机构组织实施，使每个项目都能紧密贴近企业蓝领党员培养的需求，让更多蓝领党员学有所成、学有所用。鼓励企业依托车间班组，通过岗位练兵、岗位培训、技术比赛等形式，促进蓝领党员在岗位实践中成才。
2、白领党员创业孵化工程。依托各园区党群工作站以及各级培训机构，建立白领党员创业培训基地，通过提供模拟竞赛、创业座谈、开业指导、经营诊断等培训，提高白领党员的创业能力。组织相关部门为创业者提供工商、税务、法律、融资等方面的咨询和帮助，为创业者争取各种优惠政策及扶持资金，对创业典型给予适当奖励，激发白领党员创业热情。依托工业圈、商业圈提供的研发、生产、经营场地，完善通讯、网络、办公场所等共享设施，提供专业的政策、咨询、融资和市场等方面的支持，催生各类白领党员创业实体。
3、红领党员拓展提升工程。以提高党建实务技能为目标，以各级党校、行政学院培训为主体，对非公企业红领党员进行党建工作实务、形势政策、现代管理、法制法规等方面的理论知识培训。以提高非公企业红领党员经营管理水平为目标，以人社局、总工会等业务部门为主体，对非公企业红领党员进行劳动法、公司法、工会法等专业知识和实用技能培训。以提高非公企业红领党员的综合能力为目标，依托大中专院校，对非公企业红领党员进行学历证书和资格证书“双证制”培训，组织非公企业红领党员到外地观摩学习，对其进行企业文化建设、团队建设、企业运营管理等内容的教育培训，提高红领党员的综合素质，使他们在抓党建、促发展中善为敢为、有为作为，增强党建工作在企业发展中的影响力和作用力。
4、金领党员葆先强责工程。以党校、革命纪念馆等阵地为主体，对业主党员和企业高级经理人党员进行党史国情、社会主义核心价值观等方面教育培训，提高他们的党性修养和对非公企业党建的认识，增强抓好企业党建的自觉性。以开办专家讲座、选送大学深造、组织到著名企业学习等方式，对他们进行企业管理、战略管理、创新能力、资本运营等方面的培训，增强他们驾驭市场、发展企业的能力和本领。通过组织他们参加公益慈善、捐资助学等活动，引导他们强化社会责任意识，提升党员业主的美誉度和企业的公信力，促使非公党建工作获得最佳的政治、经济和社会效益。
（四）要以建立“四项机制”为突破，推进工作创新，进一步改善党群联动的制度环境
整合党群资源，加强非公党建是新形势下的新课题。只有坚持在实践中探索，在探索中创新，建立健全适应形势发展、符合工作实际的工作机制，才能不断提高非公党建科学化水平。
1、管理服务机制。尊重党员本人意愿，对组织关系不愿接转到务工单位的非公企业党员，实行务工单位党组织和组织关系所在地党组织双重管理制，可以参加双重组织生活。结合党员的文化层次、作息时间、岗位性质，对所辖党员进行分类教育管理。对因各种原因无法亲自接转党员组织关系的流动党员，实行流动党员组织关系接转委托代办制。建立定期走访慰问制度，及时掌握非公企业党员的思想、生产、生活状况，帮助解决就业、劳动保护、劳资纠纷、子女入学等实际问题。
2、作用发挥机制。通过各种途径积极为党员发挥作用搭建平台，努力做到“有载体、有标准、有考核、有实效”。深入开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员承诺制”、“师徒结对、质量爬坡”、“技能大比武”、“我为企业献一计”等形式多样的党员教育管理活动，教育党员立足岗位树形象、作表率、比贡献，将党员的先锋模范作用融合于岗位工作中，体现党员先进性。
3、权益保障机制。尊重党员主体地位，探索区域党员代表会议制度，建立党员代表联系党员制度、党员代表提案制、党员代表表决制，保障非公企业党员的知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利。健全党内民主机制，推进党务公开，探索党员反映情况、表达意见、参与决策的途径。设立党员维权机构，受理党员投诉，维护党员合法权益。建立定期谈心制度，加强党员沟通，疏导不良情绪，协调各种矛盾纠纷。健全党员困难帮扶机制，设立党员互助基金，开展结对帮扶活动，帮助解决党员的实际困难。
4、约束激励机制。实行非公企业奖先评优征询制度，有关部门在推荐非公企业业主选任党代表、人大代表、政协委员、工青妇委员，对非公企业开展信用等级评定、业务年检、评比表彰等工作时，应事先征求县委“新社”工委的意见，对不支持建立党组织、开展党的活动的，取消其被推荐、评比、表彰等资格。积极推行党员履行义务公示制，对每名党员参加组织生活、发挥模范作用、遵纪守法等方面进行明确公示，接受群众监督。健全党员奉献奖励机制，设立党员重要贡献登记册，发放特殊贡献奖励金，评比表彰党员先进典型，加强对党员的激励和引导。
（编辑：徐宜鹏）
