五载光阴荏苒，在建邺的发展史上留下浓墨重彩的篇章。扬子江畔，“追求卓越 勇争一流”的建邺精神已融入发展血脉，化作“建功立业 到此莫愁”的磅礴力量。
回望“十四五”，在现代化国际性城市中心，党建工作成为深植新兴领域的“红色引擎”，基层治理以“一社一特”的匠心，绣出精细化治理的“建邺图景”，专业社工与志愿者在“社志融合”中协同并进，汇聚成服务民生的暖流……建邺正锚定“更高水平建设现代化国际性城市中心”定位，全力书写基层善治的时代答卷。
党建领航 产才互促挑“大梁”
当前，新经济组织、新社会组织蓬勃发展，成为推动经济发展的重要力量、社会发展的内生动力。
南京星邺汇捷网络科技有限公司（以下简称“星邺汇捷”）是一家从建邺高新区成长起来的民营科技企业，走进企业的“星智”书记工作室，“星火如炬，智锐前行”的党建愿景醒目悬挂。这里不仅是开展主题党日活动、组织生活的党建阵地，也是团队交流、技术研讨的攻坚平台。
党建引领与技术研发的深度融合，是星邺汇捷的鲜明特色。公司党支部注重在核心技术骨干中发掘入党积极分子，通过党员导师“一对一”传帮带，建邺“红小莫”一对一全流程服务，助力政治素养与技术能力双提升。
这种“党建+企服”的联建模式，为企业高质量发展注入强劲动力。目前，党员参与技术攻关项目占比达100%，专利数量增长75%，完成5项核心科技成果转化，成功获批国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业……
无独有偶。目光转向“AI+渔业”领域的高新技术企业——江苏南大五维电子科技有限公司。今年以来，在建邺区“青年干部研习营”和“红小莫”的助力下，公司全力打通销售链路：试点塘的螃蟹实现全部保底收购，目前已签约多家头部MCN机构，“AI大闸蟹”备受市场青睐。
近年来，建邺区产业强区迈出新步伐，创新创业激发新裂变，离不开将新兴领域党建工作融入经济社会发展全局，探索党建工作与中心工作相融合、与服务大局相统一。
聚焦新兴领域人才队伍发展需求，建邺区率先招聘27名专职党务工作者，持续推进“四级五专”专业化体系建设，认证初、中、高级党务工作者128人。选树新兴领域30名优秀党组织书记作为“头雁”队伍，选聘“红小莫”服务专员指导企业党组织规范落实各项制度。“小莫”案例获评南京市作风建设十佳案例之首。
新兴领域发展到哪里，党的政治引领就跟进到哪里。通过织密红色网络，细化工作举措，建邺区让服务和管理延伸到每一个社会组织、每一个基层站点，以党建引领夯实基层阵地。
“十四五”期间，建邺区运行全国首个法律服务产业园、首个数据要素路演中心，及主城规模最大、能级最高的数字经济产业园——南京数智城。一系列高能级产业平台，为区域发展奠定了坚实的硬件基础。
在此基础上，建邺区进一步将党建势能转化为发展动能，通过创新组织建设深度激活这些载体——建构协作平台，推动律师事务所与65个社区党组织结对共建；整合300余家企业成立数字经济产业链党组织；发布新兴领域党建强企“十项行动”；助力入围独角兽（培育）、瞪羚、专精特新企业44家……
正是在党建与业务同频共振、服务与发展深度融合的持续推动下，建邺区“十四五”期间的发展答卷亮点纷呈。翻看成绩单，建邺区全社会固定资产投资预计累计完成2310.1亿元；预计各类市场经营主体达11.15万户，其中新增注册亿元以上企业454家，市场活力澎湃涌动。党建赋能不仅筑牢了组织根基，更实实在在转化为区域高质量发展的强劲动力与蓬勃生机。
治理创新 “建邺方案”展活力
基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理水平直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感，更是中国式现代化建设的根基所在。
一座城市的韧性，镌刻在离群众最近的街巷小区。建邺区既有新城新区，也有老城街巷。不同的城市形态和复杂的民生需求，意味着基层治理需要因地制宜、因情施策。
建邺区是全市首个整体规划建设和重点打造的新城新区。新城之中，双闸街道以城市界面新、新居民流入集中而引人注目。如何将硬件一流的社区党群阵地切实转化为“精细微”的服务供给站点，成为辖区基层治理面临的一项新课题；
目光转向位于沙洲街道南部的莲花北苑，是南京主城区最大的保障房小区之一。因交通便利、生活成本低，这里成为许多新南京人落脚居住的首站。与此同时，人口流动性大、管理复杂度高等治理挑战也相伴而来；
迎难而上，面对不同的基层治理难题，建邺区将“打造一批城市社区党群服务中心服务集成供给样板”列为2025年度基层党建“书记项目”，推动破解各类社会治理难题。
在双闸街道新亭社区户外广场，一座清新亮眼的“亭留铺子”，深受居民喜爱。这是社区党委挖掘边角空间，将废弃集装箱改造成集小修小补、生活服务、信息咨询等功能于一体的便民服务点，为河西南各社区生活配套提供样板，同时推动党群结对、商圈联盟信息共享、项目共创，让居民在“家门口”就能解决一系列生活难题；
沙洲街道直面现实课题，以莲花北苑社区入选建邺区党群服务中心服务集成供给首批试点为契机，通过整合阵地空间、提升服务品质、联动全域资源，推动党群服务中心从“物理场所”转化为“情感枢纽”，助力“宁漂”群体实现从“落脚”到“安居”。
从居民自治到数智赋能，从网格治理到多元共治……不同的探索最终汇聚成现代化治理体系的“建邺方案”，展现出基层治理的无限活力。
借助“建邺社会工作”服务平台以及试点开发的“能聚新亭”“幸福青奥”小程序，建邺区各个街道引导居民贡献基层治理“金点子”“良方子”，提升居民参与小区治理热情，把“社区事”变成“家里事”。
这些创新实践看似分散，实则在打造特色治理品牌。制发《“一街一品、一社一特”工作方案》《建邺区党建引领小区治理工作方案》，汇编《建邺区党建引领基层治理优秀案例》，总结形成20余项特色经验，推动党建引领基层治理质效深入到小区。
政策的温度，正不断转化为群众可感可及的幸福。建邺区新建8个社区综合服务设施，统筹分配为民服务专项资金用于800个惠民项目。
“十四五”期间，建邺区聚焦党建引领基层治理的重点难点和短板弱项，完善社区履职“三张清单”，落实基层减负24条举措，完成“减负观察点”建设，开展“清理违规借调社工专项行动”，推动解决了一批基层无法解决的难点问题，巩固基层减负成果。“十四五”期间，持续开展“百所千人助万企”活动，扎实推进“建邺平安联盟”“精网微格”工程，共建共治共享治理格局更加完善，食品安全工作受到国务院表彰。
人才筑基 “社志融合”惠民生
基层治理关键在“人”，社会工作人才正成为基层治理的中坚力量。
面对基层治理任务加重与社工队伍不稳的难题，建邺区通过制度创新强化队伍建设，落实社工“三岗十八级”薪酬体系，拓宽薪酬晋升空间；持续推动事业编制资源下沉基层，增强岗位吸引力；开设社区书记（主任）定向考录公务员的专门通道，打破职业天花板。
这些举措有效激发了社工活力。双闸街道举办“星火汇聚”社工职业技能大赛，通过以赛促学，全方位提升社工知识储备和应变能力；启动党建“优+”人才培训计划，组织“星熠计划”社区“两委”培训班，着力打造一支讲政治、有情怀、善治理的社工队伍。
另一个典型的案例发生在沙洲街道金穗花园社区。作为大型保障房社区，其租房人口近万，因租赁市场不规范及年轻租客风险意识不足，纠纷频发。社区通过系统摸排，整合社区党组织、物业、中介、法律及警务等多方资源，牵头成立“租房治理联盟”，该联盟高效化解了110余起租赁矛盾，居民满意度高达98%。
在今年举办的南京市首届社会工作者专业技能大赛决赛中，建邺区荣获团体第一名、个人一等奖。这份满满含金量的答卷，得益于高度重视社会工作发展、将社会工作人才培养作为核心任务。
为进一步提升社区工作者骨干综合素质能力，加强社区后备力量储备，营造见贤思齐、对标先进的良好氛围，建邺区组织两批社区工作者骨干跟岗学习。明园社区社工庞思思就是其中一员，她也是南京市首批获评高级社会工作师的4名社区工作者之一。
近年来，建邺区不断加强社会工作人才队伍建设，举办了“筑梦社区·建功立邺”首届社区工作者职业技能展示，累计739人取得职业资格证书，社区工作者持证率达78.6%，居全市前列。开展社会工作专业岗位研究，《聚力解忧虑助力再出发》《“苑”里有爱“趣”力赋能——点亮新就业群体子女成长之路》分别荣获南京市社会工作专业服务优秀案例和优秀项目奖。
各方力量动起来，群众满意度自然升起来。除了社会工作人才，志愿者也是基层治理的一支重要力量。
每个周六午后，年近八旬的马克辛都会早早来到莫愁湖街道沿河社区“春蕾”辅导班，准备迎接他的学生们。2003年退休后，他因看到楼道里无人看管的孩子写作业，便毅然将家中最大的房间改为教室，免费提供辅导。“春天的花蕾最需要呵护”，他和老伴以此为名，默默坚守二十年。
他的善举感染了越来越多人。“沿河四老”退休教师团队加入了，100多名大学生志愿者来了，南湖三小的专业教师定期来支援。曾经一个人的坚守，如今已发展成“家校社”联动的教育共同体……这支以党员为骨干的志愿服务队伍，已成为社区共建共治的组成力量。
变化发生在街道社区的每一个角落。老人赡养、邻里邻权、婚姻家庭……同样在莫愁湖街道的文体社区，居民们一改“社区调解不专业，经常‘和稀泥’”的刻板印象，变得乐意将自己的烦心事让社区评评理。这一改变的背后，是街道党工委将党建引领“专业社工+志愿服务”融合作为年度基层党建“书记项目”重点推进，已实现近千起矛盾纠纷在家门口化解，该社区作为中央社会工作部党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区，社区党委融合多元力量，组建由34名“两代表一委员”、“三官一律”、网格党支部书记等构成的“和合之家”调解联盟志愿服务组织，引入3家专业社工机构，探索形成“社+联”“社+议”“社+调”“社+智”四维立体调解法，联合编纂《党建引领“律社结对·服务治理”工作指引》《“和合之家”分类调解指引》，推动构建“党建引领、专业赋能、多元共治”的矛盾纠纷化解协同治理体系。试点以来，“和合之家”调解联盟志愿服务组织共开展67个矛盾纠纷的调解工作，调解成功率99%，相关做法在全国志愿服务培训班上作交流发言。
好的社区文化是凝聚民心、提升治理的“金手指”。近年来，建邺区组建131支志愿服务队伍，开展73个特色项目，推进13个标准化站点建设，打造“莫愁先锋”“长江净滩行动”等一批有影响力的志愿服务品牌，发挥“社志融合”优势，绘就基层治理新图景。
一系列生动实践共同勾勒出建邺区党建引领下基层治理现代化的清晰路径与蓬勃景象。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。展望“十五五”新征程，建邺区将紧紧围绕省市部署，按照“1235”的总体思路，聚焦建设“形实魂”兼备的现代化国际性城市中心总目标，以高质量发展和高效能治理奋力谱写社会治理现代化的建邺新篇章！
（建社轩）
