聚焦毗邻区域新就业群体多样化需求，11月27日，嘉定、昆山两地一体打造的沪苏毗邻圈新就业群体服务带建设项目正式启动，具体包括在党建引领下推动毗邻区域内的街区、社区、站区、商区、工区等五类站点及沿线阵地组建“毗邻暖新”伙伴单位矩阵，探索两地报到机制，推动就近调解服务，建设赋能课程等多项内容。
加强毗邻党建是赋能区域协同治理的有效路径，也是昆山主动融入长三角一体化发展国家战略的应然之举。近年来，昆山市深入学习贯彻落实习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话重要指示精神，注重把毗邻地区整体性党建思维贯穿到跨区域协同治理的全过程。
打破空间隔阂，从“邻里”变“一家”
从“地缘近邻”发展为“协同战友”，近日，2025年嘉昆太协同创新核心圈轮值会议在上海嘉定举行，描画一体化跨域协同新图景，共蓄高质量沪苏合作新动能，推动核心圈建设向更深层次、更广领域迈进，“一个嘉昆太、万亿增长极”的品牌效应持续凸显。
昆山坚持把思想融合作为党建引领融入长三角一体化发展的前提和关键，着力打破毗邻地区行政壁垒，推动组织力渗透到跨界协同的每个细胞。由三地党委政府牵头组建嘉昆太协同创新核心圈，定期召开嘉昆太协同创新核心圈轮值会议，强化三地规划统筹、共绘发展新蓝图。常态化开展嘉昆太党委中心组联学活动，打造“书记思享汇”“初心号”等三地特色党员教育品牌，持续深化“初心号”长三角党性教育城际巴士建设，2021年以来累计开展三地党员联合教育超300次，培训党员近5万人次。
抱团发展激活协同动能，借力中浦院、国家高新区党建联盟等优质资源，推动党建学会、智库联盟互访合作，以党建链串联产业链、创新链，推动三地产业发展从“互补”向“共兴”跨越。主动承接上海高端要素溢出，梳理航天时代飞鹏等链主企业需求、部门资源、行动项目“三张清单”53份，实施“领航先锋 助力低空腾飞”党建重点项目，加快与上海航天控制技术研究所、上海理工大学等产学研合作，落地上海元素人才科创项目8个。积极对标上海楼宇党建先进经验，结合“换位跑一次”行动，组织党员干部全面下沉重点楼宇、产业园区，精准对接企业发展需求，全面用好6大类107项惠企服务举措，开展党建政策宣讲13场次、政企对接403次，全面赋能楼宇、产业发展。
打破机制束缚，从“分治”到“协同”
昆山深化共商共建共治机制，花桥经济开发区与嘉定区安亭镇、青浦区白鹤镇携手共建“亭桥鹤”城镇圈，实体化运作“亭桥鹤”一体化推进办，以党建项目为牵引，扎实推进党群阵地共育、城市生态共建、产业发展共兴、社会发展共治等4大类85项共建项目。聚焦区域联防联控、拆违整治、生态保护等治理重点，广泛组建行动支部、攻坚先锋队，建立“向前50米”联合执法整治、跨省分段治水生态链等协作机制，提升合作效率，顺利打通沿沪大道对接胜利路等3条省际“断头路”，成功解决新东地块等历史遗留问题。
针对跨省通勤群体治理难点，创新“星期天先锋”模式，广泛吸纳工作在上海、居住在花桥的沪昆通勤党员，建立“小区党支部—网格党小组—先锋楼栋长—党员中心户”四级组织架构，打造议事决策、文化活动、社区服务三大平台，成立31支服务队、18个先锋功能室，发动超1.4万名“星期天先锋”认岗领责，参与政策宣传、矛盾调解、环境整治等工作。
在社区治理层面，创新实践层出不穷。花桥经济开发区绿地社区瞄准设施共管权责模糊、两地物业分治混乱、信访投诉矛盾突出等现实问题，推动上海白鹤镇新江社区借鉴昆山物管会模式更换小区物业，实现毗邻的两个小区由同一物业公司管理，获两地居民普遍认可，小区投诉率大大降低。淀山湖镇度假区社区创新推出“邻长制”治理模式，吸纳39名上海住户担任“邻长”，成为服务毗邻企业员工、破解民生难题的重要力量，为跨省毗邻地区社会治理注入新活力。“邻长”精准反馈华为练秋湖研发中心员工通勤难等诉求，社区联动多方推动C12路、257路公交线路优化，日均惠及华为员工及周边居民超100人次。
打破资源界限，从“散装”到“融通”
昆山坚持以党建引领推动跨区域民生服务从“简单连接”转向“精准对接”，不断提升协同地区广大群众的生活品质。规建、交通等部门通过签订党建共建协议等方式，统筹引领基础设施、公共服务等生产生活要素跨区域布局。着力打通对接道路、开通公交线路，让全面畅通、无缝对接的地面交通成为可能，构建起区域互联互通的基本格局。因时因地实施高质量机关党建助企惠民行动，推进政务服务“跨省通办”、民生服务“一卡通行”、交通网络“互联互通”，目前已实现100个事项“嘉昆太协同办”、184个事项“跨省通办”。深化医疗交流合作，上线“嘉昆太”三地免备案、异地购药直接结算功能，无需携带手机与实体卡，刷脸即可完成购药。同时，创设“党建会客厅”“惠企服务团”“红色引航员”等机制载体，聚合产业园区、重点企业、政府部门、金融机构、研发机构等多方力量，定期收集企业需求、梳理政策资源、优化服务质效，推动企业服务“单点发力”向“抱团赋能”转变。
三地成立嘉昆太新能源汽车产业联盟，协同上汽集团等发起长三角产业升级股权投资基金，基金规模扩至85亿元，累计投资子基金17个，撬动项目51个落地，助推11家企业上市。联合嘉定、太仓等城市成立长三角汽车产业创新联盟，目前规上70%以上汽配行业企业均直接或间接与上海汽车零部件产业相关企业有业务往来。引入工业互联网知名平台蜂巢互联，共同打造江苏5G+汽车核心零部件工业互联网平台，串联辐射长三角地区的汽车行业。嘉昆太携手成立“低空经济产业发展联盟”，共同举办低空经济协同发展论坛。
（王馨懿）
