走进南京市栖霞区西岗街道广志路社区党群服务中心四楼，阳光透过玻璃窗，洒在正在练习书法的居民身上。47岁的王蓁轻蘸墨汁，在宣纸上写下“幸福家园”四个字。“这里以前是闲置办公室，现在成了我们每天必来的‘打卡点’。”她笑着说。
从知道“有这么个地方”到“真正愿意来、经常来”，从“办事大厅”到“活动中心”，栖霞区基层党群服务阵地正经历一场深刻变革。近年来，该区以“大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来，聚人气、聚人心”为目标，推动党群服务阵地从“物理覆盖”向“功能激活”跃升，探索出一条党建引领基层治理现代化的“栖霞路径”。
空间“活”起来：变“行政柜台”为“生活客厅”
“阵地建起来只是第一步，关键是要用起来、活起来。”广志路社区党委副书记、居委会委员王波站在社区党群服务中心四楼走廊，指着热闹的活动室介绍。这个位于高科商业街边缘的党群服务中心，曾因楼层高、无电梯而面临空间利用率低、运营成本高等困境。
转机源于“社区合伙人”模式的创新。通过公开选聘，睿心公益、爱德基金、宁姐月嫂等专业组织入驻，以空间换服务，实现了互利共赢。
“我们将四楼阵地交给睿心公益运营，一楼引入宁姐月嫂和爱德养老。”王波算了一笔账：社会组织不仅承担部分运营成本，还提供普惠托育、长者照护、就业培训等专业服务，如今，广志路社区党群服务中心已嵌入托育、助餐、教培、书吧等十多项生活服务，日均人流量翻了两番，“睿心一年组织约24场活动，宁姐月嫂已服务400多名女性实现创业就业，爱德还正在打造‘银发面点屋’助餐点，预计本月就能投入使用了。”
居民王蓁家住附近的高科荣境，是社区书法班的常客。“一节课40元，比外面划算多了，而且就在家门口，现在恨不得课程再多一点。”她笑称，课堂上10多个同学氛围融洽，这学期还获赠10节八段锦课程，“老师专业，商业味儿少，互动特别好。”南京睿心社会工作服务中心副理事长谢剑伟感受更深：“现在这里全天都有动静，非洲鼓、钢琴、合唱班……每天都能看到居民来上课。”去年，他们还以“社区文化艺术中心”为载体，与南京信息职业技术学院开展校地共建，打造“睦邻广志，艺语讲堂”居民学校品牌，并获评省级社区教育特色品牌。
服务“暖”起来：变“政府配菜”为“群众点单”
精准对接群众需求，是党群服务阵地焕发活力的核心所在。栖霞区以群众需求为导向，推动服务模式从“我们提供什么，群众接受什么”向“群众需要什么，我们提供什么”转变，从“大水漫灌”升级为“精准滴灌”，让党群服务阵地成为回应民生诉求的“暖心应答器”。
在全区层面，一套职责明确、保障有力、规范有序且可持续的运行管理机制逐步完善。栖霞区通过线上线下多渠道广泛征集民意，每周发布“幸福周报”；精选动人瞬间，每周分享属于栖霞人的“幸福时刻”；各街道逐月制定并公示活动计划，让服务跟着民心走，一批具有栖霞特色、广受群众欢迎的服务品牌和工作法如雨后春笋般涌现，专业化运营管理队伍不断壮大，整体运行效能和服务水平持续提升。在这一机制引领下，各街道、社区积极“接单”，为群众“按需配菜”。
燕子矶街道南化新村社区的“燕子集”正是这一生动缩影。 社区工作人员在走访中发现，居民普遍反映“邻里陌生、配套不足、文化生活匮乏”。于是，社区没有照搬传统活动模式，而是根据居民“想要热闹、想要交流、想要便利”的真实心声，打造了每月轮流在各小区举办的“燕子集”。
集市不仅引入非遗手工、科技展示、跳蚤市场等居民喜闻乐见的内容，还整合政策咨询、健康义诊等服务，真正实现了“居民想什么，社区就办什么”。为了让“燕子集”真正发挥作用，社区还不定期调研居民需求，积极对接区检察院、团区委等部门，整合各方资源，将普法宣传、健康义诊、政策解读等便民服务“打包”送到居民家门口，以“家门口的关怀”筑牢了党群“连心桥”。
如今的“燕子集”已成为串联社区服务、商业资源与邻里温情的纽带，满足了居民多样化需求，重塑了社区人文关系，推动社区工作从“管理”向“治理”转变。
尧化街道尧新社区的“梧桐语”城市客厅，则是另一个“群众点单”的典范。这个由21个集装箱创意改造而成的空间，集文化展示、便民服务与全龄活动于一体，成为“家门口的幸福枢纽”。针对辖区老年群体，城市客厅一楼贴心设置中医养生区，定期举办健康讲座，并提供磨刀、缝纫、法律援助等接地气的“微服务”。二楼的儿童读书角与学校联动，开设亲子阅读、手工课堂和非遗传承活动；一旁的青年创客空间则配备了桌游区、路演场地，青年们凭借参与“公益时间”志愿服务积累的积分，即可免费借用应急工具包等共享资源。
“我们在前期调研了居民需求，按需提供定制化服务，包括与栖霞区图书馆合作，居民在馆内借阅的书籍也可在城市客厅归还。楼上能安静自习，楼下可热烈议事，露台还能露营观星……在这里，每个年龄层都能找到属于自己的那份归属感。”尧化青年联盟志愿者王玥道出了许多居民的心声。
今年，该社区还引入“幸福更新”社区规划师制度，邀请南京大学建筑与城市规划学院的师生团队深入社区，为老旧小区改造提供专业指导。“专家们帮我们优化空间布局，设计文化长廊，还指导居民参与社区规划。”尧新社区党委书记张林介绍。
除此之外，迈皋桥街道山水园社区以“山水小剧场”为特色载体，把理论宣讲、政策宣传与文艺表演有机融合；仙林党群服务中心作为全市党建名片，设有党员政治生活馆、全民阅读空间等多功能区域，精准对接群众需求。
力量“聚”起来：变“单打独斗”为“握指成拳”
凝聚治理合力，是党群服务阵地持续运转的重要支撑。栖霞区通过党建引领，巧妙整合各方资源，构建起“社区搭台、多元参与、共建共享”的治理新格局，让党群服务阵地成为凝聚治理合力的“枢纽站”。
尧化街道吴边社区的“架空层革命”正是力量“聚”起来的典型代表。约1000平方米的闲置架空层被改造成“七彩和坊”综合性公益服务阵地，并设置了七大主题空间。吴边社区党委书记指着工具墙说：“这里提供上百种工具免费借用，居民只需登记就能带回家。”曾经闲置的架空层，如今成为居民最爱去的“生活客厅”。
这场蝶变的背后，离不开辖区共建企业的鼎力支持——吴边社区和苑小区3幢的架空层，由辖区8家共建企业携手发力、慷慨解囊，企业出资从1万元到7万元不等，累计募集资金50万元，为空间改造提供了坚实的保障。社区通过集聚各方力量，不仅解决了空间改造的资金难题，更激发了企业参与社区治理的热情。改造后的“七彩和坊”不仅提供了工具共享、儿童游乐、老人活动等功能，还成为社区开展文化活动、邻里议事的重要场所，真正实现了闲置空间的“活化”与“赋能”。
在盘活各方资源的同时，栖霞区还注重激发居民的主体作用。八卦洲街道外沙村“洲尚外婆”团队的实践，就展现了党群服务阵地如何激发基层内生动力。这支由本地阿婆组成的队伍，不仅运营“外婆湾”民宿，还通过“外婆议事厅”等平台参与矛盾调解、环境监督等村级事务，成为党群服务阵地延伸至乡村治理末梢的生动写照。
走访下来，最大的感受是“变化”——党群服务中心从“冷清”变“热闹”，服务从“单一”变“多元”，治理从“被动”变“主动”。这些变化的背后，是党建引领下基层治理体系的深刻重塑。通过空间重构、服务重塑、力量整合，栖霞区让党群服务阵地真正成为聚人气、聚人心的“强磁场”。而这种“可感可及”的变化，正是党建引领基层治理现代化最生动的注脚。“阵地激活只是开始，人心凝聚才是根本。”栖霞区委组织部相关负责人表示，该区将继续推动党群服务阵地功能提升，让更多阵地成为居民“愿意来、喜欢来、经常来”的温馨家园。
