“自从开始更新改造，我几乎每天经过都要看一眼。感谢党和政府，帮我们老两口解决了多年来的烦心事。”常州市钟楼区新闸街道大丼村、陈家塘片区的老村民蒋大伯，对城中村自主更新工作赞不绝口。 

　　近年来，常州市钟楼区以大丼、陈家塘片区为试点，探索城中村自主更新新路径，变“以拆为先”到“以治为本”，变“政府唱独角戏”到“多元共建共治”，以小投入促进大民生，努力打造具有城市田园特色的现代化宜居宜业城中村。 

　　一、“向上借力+向下聚力”——三级联动精准破梗阻  

　　大丼、陈家塘城中村自主更新片区位于钟楼区新闸街道新闸村委，房屋大多建于上世纪七八十年代、为砖瓦结构。时光荏苒，曾经的时代“产物”存在诸多隐患，片区内工业企业跟村组混杂、雨污分流不彻底、屋前屋后违章多……且原中远期规划为工业，大拆大建几无可能。 

　　2023年正式启动常州市区首批城中村自主更新改造试点项目，依托区位优势向上“借力”，联动市、区两级资规部门，将试点区域纳入钟楼区城中村自主更新专项规划，利用铁路南侧、凤凰河控规调整机会，将试点区域控规调整为功能白地，贯通自主更新的第一堵点。加强城中村自主更新临时党支部建设，向下“聚力”，以组织力保障执行力。深化“清单+专班”模式，吸纳村党员干部、设计单位、施工单位等多方党员进专班，通过挂图式作战、清单式推进，对项目推进中的“难点堵点”“逐个过堂”，做到项目建设上下一条心、铆足一股劲、拧成一根绳。 

　　二、“民意直通+议事有方”——凝聚更新最大公约数  

　　城中村自主更新工作时间紧、任务重、难度高。始终坚持群众“自主自愿”原则，构建“党员联户”机制，分阶段、分层次开展走访，广泛征集村民的“金点子”，同步配置意见征集箱。通过多轮全覆盖走访、“板凳议事会”等形式收集21项需求清单，最终大丼、陈家塘整个片区内有意向进行自主更新的户数比例提高至近100%。 

　　“户型设计能否兼顾我们需求？”“有没有政策释放？”在新闸街道，村民座谈会上党员领导干部与村民围坐一堂，系统梳理核心诉求。建立党员领导干部定村（社区）工作联系点机制，常态化参与村民议事，带动村民参与。有着30余年党龄的村民小组长主动请缨，担任理事会会长，带头宣传、带头签约、带头腾房，真正将党员中心户的作用发挥付诸行动。面对村民群众关心关注的资金分担、户型优化等问题，深化党建协同联动机制，依托“‘新’联心 ‘闸’们家”小院议事角进行集中议事，链接江南农村商业银行等资源进村，共同明确“乡村安居贷”等金融政策，同时推出三类梯度化户型“菜单”，村民按需“点单”，村委同步补贴基础设施费用，实现“群众能接受、财政可承受”的平衡。 

　　三、“焕新立新+幸福生根”——打造人民城市新样板  

　　钟楼区始终坚持站稳人民立场，聚焦城市品质提升，将城中村自主更新工作与城乡环境大整治紧密结合。全面梳理城乡人居环境存在的短板不足，统筹做好内外空间联动、功能布局优化，实施一体化改造提升，不断探索将改造从自然村延伸到街区，带动周边区域进行整体性、片区式改造的模式。 

　　按照“一心、两轴、三组团”的布局结构，优化道路、绿化等基础设施，对雨污分流、水电气网、环卫物管、新能源设施等进行一体建设。同时，创新探索“工改+宅改”联动更新开发模式，整合周边商业、工业遗存、水域景观等资源，配套建设健身广场、村民活动中心、城市会客厅等功能载体，打造集产业、业态、生活动能于一体的更新融合示范区，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。