锻造基层治理“主力军”，让专职队伍强起来。深入实施“海棠雁阵”赋能工程，编制村（社区）书记履职手册，围绕矛盾调解、物业管理等治理难点，分层分类加强精准培训，每年链接干部教育资源开展“点单式培训”超2500人次，持续提升基层干部履职能力。搭建“村级中青班”“书记讲给书记听”“跨镇交流”等实战平台，选派村（社区）书记、后备人才至机关部门、市外先进村社等跟岗锻炼，开拓工作视野、激活治理思路。建立专职网格员“三岗十八级”岗位等级薪酬体系，创新实施优秀网格员“遴选直通”制度，首批80名优秀网格员进入村（社区）“两委”干部队伍，持续壮大基层治理专业力量。 

　　链接基层治理“合伙人”，让下沉力量动起来。实施“民呼我为·先锋领治”行动，找准基层难点痛点堵点，组织职能部门开展“银发餐桌”老年助餐、社区“医共体云诊室”倍增等10个“部门一行动”。依托市级机关与村（社区）一一结对，开展“海棠解忧·民生面对面”活动837场，落地“社区法庭”“心树林”等“组织一项目”238个。设置“关爱帮扶”等10个志愿服务岗和“小区第一书记”等10个小区治理岗，推动在职党员进小区，领办群众“微心愿”3100余件，参与防汛抢险救灾等急难任务3300余人次。从职能部门选派法官、金融特派委员、驻村第一书记等168名“先锋合伙人”下沉一线，开展矛盾调解、政策咨询等服务2000余次，实现党员所能与基层所需双向匹配。 

　　充实基层治理“先锋队”，让身边骨干活起来。从党员中心户、“五老”人员、新就业群体党员等中选聘微网格联络员5000余名，开展入户走访、面对面采集诉求104万余次。成立由全国模范人民调解员领衔的“倪永祥工作室”、退休老干部组成的“合有为工作室”等50余个“银发工作室”，以组团式、专业化服务，放大基层治理根须力量。在商圈市场、园区楼宇等广泛设立流动党员示范岗，组织企业、人才流动党员参与招商引资、招才引智活动，通过“我为家乡献一策”，征集地方发展意见建议120余条，组织流动党员开展志愿服务活动500余人次，把流动党员转化为“治理资源”。