“这里可以报名学扬剧、学油画，还是免费的，这趟旅行不仅长了见识，更涨了知识。”近日，在江苏省扬州市广陵区汶河街道仁丰里历史文化街区举办的非遗风物集市上，一个特殊的摊位引来一群游客驻足。这个摊位展示了汶河街道社区公益课堂的课程表，包含声乐、手工DIY、戏剧、绘画、形体健康管理等，为游客提供别样的旅行体验。社区公益课堂设在社区党群服务中心，是基层党组织拓展大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来和推动聚人气、聚民心“五常两聚”机制内涵的重要举措。
近年来，扬州市以基层党建“绿扬先锋”工程为引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力把社区治理做实做强，不断提升基层治理现代化水平。
全面实施建阵地行动
下午3点，用餐高峰期一过，东关街商圈餐饮店的不少外卖配送员陆续来到琼花观社区的暖“新”驿站休息。“今年，我们社区的服务面积拓展到过去的1.5倍，有服务大厅、暖‘新’驿站，不仅辖区居民经常来，外卖小哥、外地游客也喜欢来。”社区党委书记王静说。
着眼提升社区党组织政治功能和服务功能，扬州市2020年起全面实施建阵地行动，持续推动基层党组织阵地功能提升、发挥作用，在市县两级财政支持下，每年新建改扩建一批社区党群服务中心，全市每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均从33平方米增加到46.75平方米，全覆盖设置党员远程教育站点、便民服务大厅、新时代文明实践站、议事协商室等基础功能室。
为进一步用好社区党群服务中心，落实为基层减负要求，扬州市全面整合数据局等部门资源，发挥“一张网”作用，推动政务服务、公共服务事项实现一号申请、一窗受理、一网办通，30多项党内服务、100多项便民服务和50多项惠企服务不出村和社区就可以办理。按照“服务进门就有，办事不用上楼”的理念，优化党群服务中心功能布局、设施配备，实现最大化方便群众咨询办事。构建起包括社区党群服务中心、商圈党建会客厅、网格党建微家、行业先锋驿站在内的多层次、特色化党群服务体系，全市2900多个党群服务阵地遍布城乡，构建起“15分钟党群服务圈”。
扬州市委组织部自2021年起在全市社区常态化开展为居民量血压、找医生、买东西、做家政4项活动，各社区根据“老、幼、妇、青、困”等不同群体特点，推出“社区中央厨房”“青年夜校”“公益课堂”“爱心驿站”“家门口就业”等服务。目前，扬州市县两级组织部门先后向全市417个社区党群服务中心赠送了身高体重仪、血压计、血糖仪“健康三件套”，以及按摩椅、乒乓球桌、台球桌“文体三件套”，供群众免费使用。
支部建在网格 党员沉到楼栋
“多亏了行动党支部忙前跑后，我们单元终于加装了电梯。”在鸿福家园住了19年的曹菊兰阿姨感慨道。从去年10月份开始，为满足老年居民加装电梯的愿望，小区行动党支部的“四叶草”党员志愿队征得居民同意配合后，跑完相关手续，首部加装电梯顺利施工，今年4月中下旬投入使用。
怎样才能真正发挥基层党组织战斗堡垒作用？扬州市尝试“把支部建在网格、把党员沉到楼栋”，建立起“社区党组织—网格及特色党支部—小区行动党支部—楼栋党小组”四级组织链，在全市5639个综合网格实现党组织全覆盖。为更好组织党员开展活动，扬州市改变过去单纯按片区划分党组织的做法，结合党员从业特点、个人特长等，在全市建立起志缘、业缘、趣缘、情缘“四缘型”党组织1200多个，让每一名党员都能在组织中找到归属感。
扬州市不断优化完善网格组织体系，加强网格各类资源整合，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚，开展政策法规宣传、民情信息收集、矛盾排查化解等工作。
同时，扬州市建立1名社区党组织书记领衔，街道挂包干部、机关联系党员志愿者、社区民警、网格员、物业工作者和党员住户共同参与的“1+6”管理服务架构，提升社区日常治理水平，在抗击自然灾害、调处突出矛盾、解决居民急难愁盼中发挥重要作用。目前，全市已建立2478个小区行动党支部，实现了主城区小区全覆盖。
新就业群体成为城市“民情前哨”
在邗江区双桥街道网约车党群服务中心，饮水机、休息座椅、免费无线上网等服务设施一应俱全；在“邗小哥”学院和技能培训基地，新就业群体在量身定制的学习课程中收获满满；在邗江区护新公共法律服务工作站，新就业群体的劳动权益有了律师的保驾护航……
邗江区创新“外卖小哥+红色商户”组织活动模式，系统性构建推广“迎进门建组织、敲开门同学习、敞开门听意见、互开门办活动、看好门强管理、冲出门当先锋”的“六门工作法”。组织346名“邗小哥”参与全区“践行嘱托建功‘好地方’”实践活动，鼓励新就业群体结合“邗小哥先锋服务平台”参与基层治理志愿服务，及时上报城市管理、环境保护、社会治安等8类64项问题，同步发挥熊猫爱心网约车队党支部先锋作用，带领百余名老党员打卡区内“双百双千”党员教育实践课堂。这是扬州市推动新就业群体更好融入城市，实现“双向奔赴”的一个缩影。
为加强新业态新就业群体党组织的凝聚力，把新业态新就业群体党建工作做到从业人员的心坎里，扬州市深入实施新业态新就业群体党建工作攻坚突破13个专项行动，落实新就业群体组织关爱体系10项措施，分级建立健全快递、外卖配送、交通运输行业、网络直播（主播）等行业党委。各地陆续制定《邗江区“邗小哥”党支部规范化建设细则》《广陵区“广小新·观察员”融入基层治理“双十”管理措施》等具体办法，形成全市上下齐抓共管的工作氛围，有力推动外卖配送行业规范发展。
此外，扬州市在各区构建“先锋骑手”红色加油站，吸引外卖平台配送商入驻，促进平台与骑手之间的沟通距离；依托各产业园区、商圈市场、中心广场、名街名巷等集散地，推进建设一批有温度、有特色、接地气的“爱心驿站”“流动先锋驿站”，统一制定“10+X”服务标准，为骑手免费提供歇脚休息、充电上网、饭餐加热等10项“共享生活服务”，以及免费理发、心理疏导、健康义诊等“X”项“自选共享服务”；推出“一卡通”守护计划，通过落实线上学习、联系群众、诉求表达、关心激励等制度，组织党员带动新就业群体有序参与基层治理和行业治理，激励他们担任城市“民情前哨”，形成问题“发现—处置—反馈—激励”闭环。
（扬州市委组织部 陆智成）
