灌云县是革命老区，也是历史上的贫困地区，村级集体经济尤为薄弱。近年来，灌云县认真学习贯彻习近平总书记关于发展新型农村集体经济重要论述，强化基层党组织引领，紧盯农业土地核心资源，推行“党建领航+规模流转+集体经营”模式，实现了“支部有作为、农民得实惠、集体增收入”多方共赢。 

　　党建引领，注重组织化推动。把加强党的领导贯穿富民兴村始终，构建“县委主导、镇街主责、村社主抓”责任体系，建立县镇村书记抓富民兴村责任清单，推动县委“一线指挥部”、镇街党（工）委“一线作战部”、村社党组织“一线攻坚部”等“三个一线”发挥作用。配强领头雁。开展村社干部能力、学历“双提升”行动，实施村书记“壮苗”工程，举办支部书记大讲堂，组织村书记到基层金融网点挂职锻炼，到周边市县先进村社蹲点学习，以实战实训提升抓经营、闯市场、促发展能力。建强工作办。成立“党建引领富民兴村”专项工作办公室，实行调研、规划、培训、督查、考核一体推进，保障各村增收项目顺利开展。成立讲师团。组织规模整合快、集体经营好的先进村村书记，挖掘12名致富带富“土教员”，成立“富民兴村讲师团”，在全县各镇村巡回培训，用身边人传授整合经验、用家乡话讲解经营方法、用具体事例展示富民兴村成效，让各村书记在触动中主动学、在感悟中受启发，走深走实“规模化整合土地、村集体自主经营”增收路径。 

　　试点先行，实行规范化运营。按照“先行先试、稳步推进”原则，以圩丰镇经验为样板，通过公司化运作、市场化经营模式，激活各村闲置资源，为富民兴村注入新活力。创办集体化经营公司。结合村级资源特色、现有产业发展等情况，成立村级现代农业发展有限公司，“村委”变实体再入股成立镇级公司，鼓励有责任心、懂技术的镇村干部到镇级公司任职，统一负责全镇各村公司经营项目管理和服务。实施精细化专业管理。制定出台项目化管理办法，统一科学细分生产步骤，实行村集体创业项目集约化生产和规模化经营，有效管控项目运转过程中的“跑、冒、滴、漏”，村集体运营成本较以往下降10%—20%。打造多元化增收产业。依据各村资源禀赋，坚持错位化发展、差别化竞争、特色化打造，形成西部岭地绿色果蔬、东部沿海水产养殖、中部平原稻麦种植、北部市郊藕虾混养、南部特色豆丹养殖等五大产业板块，构建起布局合理、功能互补、三产融合的壮大村集体经济产业体系。 

　　政策支持，提供多元化保障。强化部门协调和资源配置，从资金、人才、奖励激励等方面持续发力，以强有力的政策护航集体经济规范化、市场化、现代化发展。强化资金扶持。创新“富民兴村贷”，撬动1亿元贷款，持续压降贷款利率，县委50%奖补贴息，累计发放贷款1.02亿元，带动村集体新上项目近300个。整合省委帮促工作队等扶持资金，设立产业引导资金，免息扶持为项目发展解难助力。筑牢人才支撑。先后5批招录366名乡村振兴专干，推动200余名优秀机关年轻干部下沉到村，构建选派“第一书记”联系项目机制，为村集体经济发展提供坚实的人才支撑和技术保障。突出激励比学。把村书记收入与村集体经营性净收入相挂钩，以经营性净收入30万元为底数，实行五级激励，最高可得省定标准2倍报酬，真金白银激发村书记积极性。开展“结对打擂、帮带共建”“结对打擂、争星创优”活动，村和村比，镇与镇赛，在全县营造竞相发展浓烈氛围。2023年，全县村均集体经营性收入超90万元，净收入超30万元的村有100多个，净收入超100万元的村达到14个。