近年来，溧阳市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极探索机关融合党建实践路径，把创建“人民满意的模范机关”作为推动高质量发展的突破口和先手棋，突出主题主线，服务中心大局，以过硬作风、良好服务、一流效能，着力打造“审批效率高、办事流程简、服务感受好、政务环境优”的政务服务溧阳样本。
一、聚焦审批效率，深化体系集成，持续提升综合服务水平
围绕服务全市经济社会高质量发展需要，充分激发勇于担当的使命和干事创业的活力，进一步创新审批服务机制、规范审批服务行为、提高审批服务效率。一是一体推进“四端协同”。以政务服务线上线下融合试点为牵引，推进政务服务事项、办事指南在网页端、移动端、自助端、窗口端同源发布、同步更新，推进企业群众办事线上线下无差别受理、同标准办理，进一步提升企业群众网上办事体验。二是一体推进“纵向协同”。构建“1+12+230”三级政务服务体系，以政务服务标准化为引领，开展便民服务提升工程，推动152项事项下沉，组建322人的专员队伍，实现“家门口好办事”。拓展基层延伸触角，在重点企业、高校、旅游集散地等点位建立政务服务驿站，部署智慧桌面一体机，实现83项业务可办，构建多元“就近办”政务服务网格。三是一体推进“网厅融合”。持续推动政务服务事项“进一门”，市级政务服务中心部门进驻34个，事项进驻1703项，进驻率分别达到94%、92%。完善“一件事”、跨域通办业务配套，实现更大范围更高层次“一窗受理、综合服务”。
二、聚焦服务流程，突出改革创新，推动服务提档升级
坚持问题导向、结果导向，加快推进政务服务标准化建设，进一步简化办事环节和手续，优化审批流程、减少审批材料、压缩审批时限。一是简化市场准入审批程序。全面推进开办企业“一网通办、0元成本、8小时办结”模式，推广企业“一照多址”登记和市场主体集群注册新模式，2023年全年办理各类经营主体集群注册登记500余户；搭建企业登记档案网上查询平台，实现全市两万余家企业电子档案查询全覆盖，满足企业“网上查、自助查、立即查”的档案查询需求，最大程度降低企业行政成本。二是强化“一件事一次办”服务能力。印发《溧阳市关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，对接全省“一件事”线上平台，累计办件量达3万余件；创新推出“个转企”“公证+不动产登记”等特色“一件事”。“一件事”改革办理环节平均压缩80%以上，提交材料平均压减60%以上，承诺时间平均压缩50%以上。三是深化“跨域通办”协作机制。牵头安徽省广德市、郎溪县政务服务管理部门在苏皖合作示范区内打造政务服务“跨省通办”样板，实现138项高频政务服务事项“跨省通办”。此项改革被省政务办推荐为长三角一体化发展五周年成果典型案例。2023年作为唯一的县级市单位加入南京都市圈城际政务服务发展联盟，实现200项政务服务事项都市圈通办；作为唯一的县级市代表参加省政务办组织召开的全省“区域通办”座谈会。
三、聚焦服务感受，深化帮办代办，增强全业态服务质效
充分发挥政务服务中心部门集聚、资源集中的优势，凝聚部门合力、丰富代办形式、拓展代办范围、延伸服务链条，全力提升代办服务。一是打造一站式代办中心。建立产业项目全链通审批联席会议机制，将专班人员纳入市政务中心考核体系，整合企业开办专区、投资建设专区及相关涉企许可窗口，打造升级版一站式代办服务中心，提升审批与帮代办服务质效。二是优化帮代办服务模式。实施重大项目帮代办服务签约模式，发放代办员联系卡，提供“用地服务清单”和“项目审批清单”。由镇级负责对接项目单位，市代办服务中心按照“听需求、梳流程、列入库、组专班、排计划、帮代办、回头看”7步工作法，全程提供服务保障。三是构建全业态项目服务。围绕企业全生命周期，在常态化实施拿地即开工、竣备即发证、桩基先行等创新机制的基础上，强化在招投标、税务、公安、医保、社保等多领域的“增值式”帮代办服务能力，进一步为企业提供投资审批、生产经营、发展壮大全过程中的更广范围、更深层次的衍生服务。今年以来，已累计为43个项目提供代办服务，实施会商联审5次，解决企业急迫问题12个，完成“竣备即发证”项目7个，“拿地即开工”项目1个。
四、聚焦政务环境，严格标准规范，锻造过硬服务作风
一是抓实基层组织强作风。深化支部标准化建设，税务第一分局、公安政务服务管理大队党组织关系整建制进驻，进一步理顺了窗口党组织关系。挖掘和培育党建品牌，深入开展“一支部一品牌”建设，形成以“向阳红”为主体、以支部品牌为支撑的1+9党建品牌矩阵，推动支部党建与业务双融双促。二是健全机制严作风。强化窗口负责人作为窗口作风建设第一管理责任人职责，综合运用督查巡查、好差评、“政风热线”社会监督等方式加强对窗口服务监督和评价。落实政务服务“办不成事”反映窗口和“好差评”工作机制，定期召开窗口作风建设会议，对政务服务窗口、行政审批效率和基层群众投诉反映问题开展检查评估，主动协助入驻窗口部门处理群众疑难诉求，促进各类特殊服务事项有效解决。今年以来，“办不成事”反映窗口累计为群众协调解决复杂、疑难问题58件，政务大厅窗口“好差评”好评率100%。三是标准先行优作风。以国家级政务服务标准化建设为契机，在大厅全面推行标准化规范化，开展窗口人员服务标准化培训和技能竞赛，突出礼节礼貌、仪容仪表、行为规范、沟通交流、投诉预警、纠纷处置等基本环节，组织窗口人员广泛参训，通过示范讲解、演示交流、业务辅导，增强主动意识和日常养成，促进整体环境面貌持续改善。2024年以来收到群众赠送锦旗8面。四是典型引领提作风。在窗口设立党员先锋岗、党员示范岗，在业务窗口开展“党员示范岗”“红旗窗口”“服务之星”评选，培育和树立一批先进工作者、优秀共产党员，充分运用先锋党员的“头雁”效应，发挥模范带头作用，以榜样激励干部，提振干事激情。
机关作风是一个地方营商环境的重要组成部分，也是优化营商环境和推进各项工作的重要保证。下阶段，溧阳将结合正在开展的党纪学习教育，与优化营商环境、服务效能提升等重点工作紧密结合起来，与巩固拓展主题教育成果衔接起来，强化宗旨意识，持续加强政务服务作风效能建设，为溧阳苏南绿色崛起品质城市建设提供坚实支撑、作出更大贡献。
（溧阳市委组织部供稿）
