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常州经开区:党建引领“3+调解”新模式 提升基层治理新质效

2024年03月28日 16:55 来源:常州经济开发区组织部

  “出新的爱心驿站、宽敞的停车场、整洁的店铺门面……”这里是位于遥观镇剑苑社区的诚信商圈专属网格,通过构建“党建引领、网格主导、多元参与、矛盾联调”的解纷体系,曾经商户、居民矛盾不断的专属网格焕然一新,诚信文化一度出圈。近年来,常州经开区不断坚持和发展新时代“枫桥经验”,以人民群众期盼为导向,以“一站式”平台建设为抓手,创新实践“3+调解”多元解纷新模式,寻求化解基层矛盾“最优解”。 

  一、党建+调解,“一平台”整合多元力量  

  步入常州经开区矛盾纠纷调处化解中心,映入眼帘的是法律援助、人民调解、行政复议、综合接待、立案登记等服务窗口,右侧专业解纷区设置法律援助工作室、刘丹工作室、周彩芳婚姻家庭纠纷调解工作室等6个特色调解室。“从以往情况看,大部分来咨询法律服务的群众,并不想优先通过打官司来解决问题。矛调中心建好后,我们有专业的调解员、律师给他们提供集成服务,矛盾纠纷调解率、解决率显著提升。”中心大厅负责人陈刚介绍道。常州经开区建立党建引领多元解纷机制,在党工委的领导下,区级“经心开解”矛盾纠纷调处化解中心打破各条块壁垒,实现人民来访接待中心、公共法律服务中心、法律援助中心、非诉讼服务中心、综治中心、行政复议中心、劳动保障维权服务中心等“八中心合一”。中心整合信访、司法、公安、建设、社保等与群众紧密相关的解纷资源,建立联席会议制度,推动纠纷解决从部门“单打独斗”向“协同作战”转变,实现矛盾快调快审快结。此外,中心开发“经心开解”24小时矛盾纠纷感知平台,居民扫码即可进入填报界面,一键上传矛盾纠纷。中心接到诉求后,24小时内“一键接收”,工作人员在线研判—筛选—分流—派单,灵活调动区域内人民调解员、法律顾问、网格员等人力资源,实现小矛盾有专人上门化解、大矛盾有导入机制的解纷体系。 

  二、行业+调解,“一站式”专业化解纠纷  

  针对房地产、物业、金融、婚姻家事、交通事故、涉法涉诉等纠纷多发领域,常州经开区完善司法、公安、工会、妇联、银保监、仲裁、法律服务、心理咨询等共同参与的矛盾纠纷多元预防化解机制。“一站式”平台入驻城乡建设、物业管理等行业性调解组织,对矛盾纠纷进行“精准诊疗、对症开方”,确保专业性问题得到专业化调解。经开区小家具产业历史悠久、基础雄厚,近年来,一批以销售小家具产品为主的电商企业陆续成立,但产品质量问题凸显、电商经营不规范频发,投诉举报量也随之激增。对此,经开区、横林镇矛盾纠纷调处化解中心联合市场监督管理局,在绿色家居产业链党群服务中心成立“电商纠纷人民调解工作室”,为电商企业解决矛盾纠纷开辟专业化通道。区级中心融合法庭开辟“绿色窗口”,专人受理相关涉企纠纷,加快简繁分流,提高诉讼效率。“今年春节前夕,我们电商纠纷人民调解工作室就接到了一个非常棘手的案件。”横林镇司法所所长刘丹说道,镇上一家电商家具企业承包商因赌博输光财产,一走了之,留下妻子汤某独自面对债务。工作室协同派出所、劳动所共同调解此案,厘清了争议工资金额15万元,并为汤某协调了车间承包事宜。“矛盾不是简单的一调了之,而是要实实在在保障当事人的权益。我们将继续为中小微电商企业提供全生命周期法律服务和法治保障,让企业在横林更安心、更放心。”刘丹说道。 

  三、网格+调解,“一张网”托起民生幸福  

  “乱设摊位、乱停车、缺斤少两、不服从管理等问题,我都可以调解。”在横山桥农贸批发市场专属网格矛调工作站内,67岁的老党员韩锡明驻守在矛盾调解的第一线,他一周来值班两次,当好“和事佬”,做群众的“知心人”。像韩锡明这样的“银发调解专员”还有很多。常州经开区结合“一网格一支部一阵地”2.0建设,经开区探索构建“网格+调解”多元解纷模式,在网格党群直通站试点打造100家“微解忧室”,推动“三官一律”进网入格,发动“五老”人员等广泛参与网格化治理,开展普法宣传、法律服务、矛盾“巡诊”等工作,确保把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在遥观镇剑苑社区和合矛调工作室的桌面上,放着一套矛盾纠纷调处化解进度表。社区党总支书记沈澎澎介绍道:“这里都是我们今年调处化解的矛盾纠纷。我们这因为商户多、人流密集,矛盾纠纷也比较多。”社区辖内的天隽峰荟小区曾经因为进出拥堵问题导致居民投诉、争吵不断。为了解决这一矛盾,社区网格员主动走访居民,了解问题症结,并联合业主委员会、物业发起多轮议事会,募集爱心资金90万元,新建停车场、非机动停车位5处,安装探头2组。“通过整合资源、融合治理,居民回家的路畅通了,消费者也不再愁停车了,小区闲置了5年的102个车位也被租售一空,商圈专属网格内交通环境显著提升。”沈澎澎感叹道。(储歆) 

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