新年伊始，建邺区传来好消息——预计2023年实现地区生产总值1300亿元，增速保持全市前列；预计金融业增加值突破400亿元，连续三年稳居全市第一！
城市发展“硬实力”的跃升，离不开营商“软环境”的优化，政务服务则是营商环境的最直接体现。建成全市首家“亲清·政务港”，推进政务服务“进园上楼”；在全省率先启动跨部门、跨领域“审管联动”创新改革，实现审管信息及时互通、综合应用有力有效；政务大厅升级打造志愿服务“五彩”品牌，用心用情助居民群众办事无忧……过去一年，建邺区在政务服务改革中屡屡实现“首次”“率先”，持续展露辖区“建功立业 到此莫愁”的良好生态。
当下，建邺正举全区之力建设重要金融中心核心集聚区和更高水平现代化国际性城市中心。不断提优提质的政务服务，为筑强“金融特区”厚植了发展沃土，为“城市中心”迈向“更高水平”提供了有力支撑。
服务进园上楼，企业“到此莫愁”
“原先办事要‘跑’政务服务大厅，现在不出园区就能办，极大节约了时间成本。”不久前，南京某国资拍卖有限公司负责人项先生，在建邺区“亲清·政务港”办理了“企业法人、董事、经理及监事变更”业务。高效、便捷的办理过程让他感慨：“建功立业，真的‘到此莫愁’！”
工作日走进位于金鱼嘴基金大厦一楼的“亲清·政务港”，记者看到，综合办理窗口、网办服务窗口、帮办代办窗口及自助政务服务区依次排开，前来办理业务的人络绎不绝。去年7月，建邺区行政审批局创新将政务服务“搬”进园区，涉及市监、发改、民政、卫健等24个部门的6大类、1100项公共服务事项不出园区就能直接办，截至目前已受理园区企业政务事项1544件，提供咨询服务185次，这在南京全市属于首创。
“首创”不止于此。针对特殊事项、复杂事项，建邺还搭建起“智能帮办业务系统”，在做好企业信息保密基础上，在全市首次打通远程指导全流程。“该系统实现了‘小莫’服务专员与业务指导席人员的远程实时沟通，双方均可上传政务事项办理资料表单，在线进行同标准流程解答、资料填写等。”相关工作人员介绍，在远程指导、“小莫”帮办下，企业办理部分事项从“不出园区”延伸至“不出办公区”。
首家“亲清·政务港”所在的金鱼嘴基金街区，汇集备案私募基金及管理人超500家，被寄望发展成为“南京的陆家嘴”。建邺区行政审批局主要负责人坦言，金融业已成为建邺最具特色、最有优势的第一主导产业，处在由大变强的重要关口。将政府服务延伸至金融业发展的最前沿、第一线，背后的逻辑是推动资源向金融业集聚、服务向金融业倾斜，用最优服务、最好环境，让“金融强区”真正叫得响、立得住。
围绕金融主导产业发展，建邺区不断创优政务服务生态——区行政审批局联合区金融监管局、中央商务区、金鱼嘴基金街区等组建专门的金融服务团队“金服连”，配备“金小莫”服务专员，为辖区各类金融机构提供全生命周期政务服务；在区政务服务中心大厅设立金融企业“一窗通办”专区，提供一站式“政务+金融”服务；与中国银行南京金鱼嘴基金街区支行签署战略合作协议，推动政银携手创新。
良好的发展生态吸引金融机构纷至沓来。2023年，建邺区新增金融经营主体数量、备案基金总规模均居南京全市首位。
深化数智赋能，创新“审管联动”
去年12月，建邺区创意路某菜场多位经营户投诉称，由于菜场人气不佳，大家想撤场并退还押金，但始终联系不上管理方。沙洲街道通过建邺区“审管联动”信息系统找到菜场老板，联合沙洲派出所共同介入，目前该问题正在推进解决。
我省推进基层整合审批服务执法力量改革以来，建邺区先后将城管、水务、卫健等9个领域的132个区级执法事项下放至街道综合行政执法局。改革过程中有街道反馈，因不掌握辖区经营主体信息，基层单位相对职能部门力量也较为薄弱，在执法时很难做到有的放矢。
发展的痛点就是改革的发力点。2022年底，建邺在全省首创跨部门“审管联动”信息系统。该系统一头连着“审批端”，集聚全区30多个部门50多万条行政审批信息，一头连着“监管端”，市“互联网＋监管”平台、区城运平台、街道综合指挥调度平台的信息也源源不断汇入，所有审管数据实时推送、回流，有力打破了数据壁垒。
从“各管一摊”到“无缝对接”，数智赋能推动审批、监管、执法高质量闭环运营、有效联动。沙洲街道综合指挥调度中心主任李燕南坦言，“系统为企业过往经营情况进行了‘画像’，证照是否齐全、有没有被处罚过等信息一目了然，成为基层全面承接好综合行政权力下放和委托执法事项的有力支撑。”建邺区行政审批局政务信息科许炳军介绍，系统将渣土管理、违章停车等重点监管事项嵌入网格，按照“区指挥调度中心—街道指挥调度中心—网格”流程一键直达，全面提升了执法效能。
让数据多跑路，“城市中心”政务服务流程不断简化。早在2019年，建邺就在南京率先开展“一件事一次办”改革，将涉及办成“一件事”的多个部门和独立关联事项梳理合并，通过审批流程再造实现新生儿出生、就业等“一件事”集成办理。去年，建邺再增18个“一件事一次办”事项，“一件事”完成度居南京主城首位。
打通“最后一米”，群众“办事无忧”
近日，河西南部地区不少居民发现，家门口的河西金地广场多了一个“政务便民服务站”，还配备24小时政务服务自助终端， 5大类政务服务事项可以全天候自助办理。
这是建邺区继河西万达广场后又一崭新的“政企合作”服务站点，以服务“向前一步”实现群众“少跑一步”。在建邺区委区政府看来，一切改革的出发点和落脚点都是以人民为中心，打造营商环境最优区，必须以最实的举措为群众和企业提供最优的服务。
打通“最后一米”、助力“办事无忧”，去年，建邺区政务服务大厅升级打造志愿服务“五彩”品牌，通过“红、橙、绿、蓝、紫”五彩马甲区分，为前来办事的居民群众提供志愿服务、午间值班、代办帮办、监督检查、咨询指导五类贴心服务；综合服务窗口实现8类 1177项事项“一窗通办”，受理业务量近4万件；在政务服务公开体验区，MG动画滚动呈现房屋租赁备案等6大类群众办事高频事项，简明有趣的办事指南赢得不少办事群众点赞；在全市率先开展“窗口开放日”活动，搭建政务服务建言平台，邀请居民群众代表、政务服务监督员、企业代表等沉浸式体验政务服务的速度与温度。
当下，建邺正举全区之力建设更高水平现代化国际性城市中心。建邺区委区政府深刻认识到，“更高水平”不能仅体现于辖区自身的高质量发展，作为省会城市的“城市客厅”和“城市中心”，建邺必须为省市发展大局挑更重的担子、作更大的贡献。
对照长三角一体化发展国家战略，置身南京都市圈高质量发展“一盘棋”，建邺区以“跨省通办”打破地域界限。建邺区行政审批局对照162项“跨省通办”业务清单和131项“省内通办”业务清单，梳理区级权限事项，统一办事指南、办理材料、办理标准。截至目前，辖区已与24个省530个地区建立通办合作关系；与 “8+2”南京都市圈城市创建通办联盟，推动都市圈内企业群众异地办事更便捷。
在新一轮城市发展竞争中，区域板块之间的比拼已不仅是区位条件和优惠政策，区域生态、营商环境成为高质量发展的制胜因素。便捷而有温度的政务服务助力“锦绣建邺”的生态底色更加鲜明，建功立业的营商环境持续优化，也赢得越来越多的企业和项目看好建邺、加码建邺。去年，建邺区新增外资企业、亿元以上企业均居南京主城区首位。
（鹿琳 通讯员 周悦 蔡亚平）
