基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。近年来，南京建邺区双闸街道把握辖区现代化、国际化的转型发展特征，把不断满足人民群众对美好生活的需要作为区域化党建工作的根本追求，积极探索深化河西南党群联盟品牌，推动党政资源、创新资源、社会资源深度融合，实现“组织共建、资源共享、事务共商、活动共办、文化共兴”，把区域单位“请进来”，促双向对接“聊起来”，让便民项目“落下来”，持续构建开放、集约、共享的区域化党建工作体系。

　　“一核”引领

　　编织“1+4+N”工作联动“连心网”

　　在体系建设上，2019年双闸街道发起成立“河西南党群联盟”，建立“1+4+N”党建工作组织体系，强化党建引领“1”的核心作用，完善“街道大工委”和“社区大党委”，成立区域化党群联盟理事会，组建教育文化组、建设发展组等“4”个分支机构，“N”个链接辖区内外的党组织和社会组织等各个方面，搭建区域化党建组织架构，形成行政资源、社会资源与党建资源有效整合，推进“党建+产业”“党建+专业”“党建+行业”，确保基层党建工作更好地嵌入城市、促进发展。

　　在机制运行上，出台河西南党群联盟系列文件和工作手册，明确联盟总体目标、框架结构、联盟模式、主要内容、相关要求，确定组织共建、资源共享、事务共商、活动共办、文化共兴5类15项基本制度，建立圆桌对话、多元化解、诉求联办等制度，构建有效凝聚力量、共享资源的区域化党建运行机制。

　　发展至今，河西南党群联盟共吸纳成员单位64家，覆盖党员人数1.5万余人，其中21家中央、省、市、区机关单位，38家企事业单位，5家社会组织和群众团体等。

　　需求为本

　　搭建“双向赋能”资源共享“联通桥”

　　党群联盟成立以来，坚持问需于民、问计于民，理清“需求清单”“资源清单”“项目清单”三张清单，发挥联盟成员单位各自特长和优势，以多元式参与、平台式对接、特色化服务，提升居民获得感和幸福感。

　　以社区党组织为主导，对街道社区共建需求、驻街区单位和居民群众服务需求汇总，分析评估区域内群众特点和区域治理突出问题，形成136项党建和服务“需求清单”；以资源空间开放为抓手，为整合新时代文明实践所（站）、服务中心、政企活动阵地等各类可及、可用、可享的阵地资源和服务类别，形成123份“资源清单”。

　　以“联盟有约”为平台，开展“对对碰”“连连看”“秒抢单”等活动，形成230余份“项目清单”，从“普签协议”到“项目管理”，由“组织签约”到“人人契约”，使联盟单位从“单打独斗”向“协同作战”转变，将共建内容扩展到区域经济社会发展的方方面面。如以“下午茶”助企纾困，开展“政银企金融服务季”，成立“全时全域企业需求应答机制”帮帮团，让“政府搭平台、企业晒需求、银行定服务”，为企业发展赋能；以“对接会”反哺民生，开展“民生项目相亲会”“百百千项目竞拍会”，实现居民需求和单位服务的双向认领，如省信访局、省发改委等单位共学共悟、聚智聚力，加强矛盾化解业务交流、青少年暑期托管等多元化需求，实现联盟成员良性互动、双向奔赴。

　　惠民发展

　　架设“结对共建”实事联办“服务链”

　　街道党工委坚持攥紧“一个拳”、拧成“一股绳”，引导联盟单位在防汛抗旱、基层治理重点难点和群众“急难愁盼”问题化解等方面献计出力，树立“人人有责”的主体责任意识，提升“人人尽责”的主体行动能力，真正实现“1+1＞2”的治理效能。

　　以自主赋权，内挖人力资本潜力，激发高净值人群参与治理动力。街道着眼于将辖区内高层次人才的人力资本转换为反哺社区建设的人才红利，孵化培育了“江豚湾湾酷跑俱乐部”“青奥博士团”“南京亲子帮”等居民自治组织，变资源优势为教育优势，参与公益慈善、社区教育、防汛抗旱等活动中，和谐邻里关系，共建美好家园。

　　以结对共建，外链经济资本资源，助力招商引才释放投资引力。今年初，街道试点成立“湾有机遇”小区招商团，鼓励有资源有意愿的高净值人群融入河西南经济社会发展，将招商团打造成助力双闸做好招商引资、实施以商招商的辅助性力量，主动外链资源，共谋发展机遇。截至目前，已召开招商对接会3场，收集招商信息258条，促成意向合作、项目落地126个。

　　以暖心服务，拓展社会资本服务，惠享安居乐业汇聚幸福合力。街道以“暖新莫愁”系列重点项目为抓手，在建邺率先打造“宁小蜂驿站”，由联盟单位推出“暖心赋能计划”，定制“红色能量包”，帮助辖区新业态新就业群体适应社区生活；以“宜居乐享”共治服务项目为重点，招聘“社区智囊团”，成立社区“红色合伙人”，定期举办文化研习、创业辅导等交流活动，鼓励引导居民互帮互助，自行化解“居民事”。

　　多元交融

　　绘就“共治共享”阵地联建“同心圆”

　　发展五年来，河西南党群联盟初步形成了“党政善治、区域共治、群众自治”的“一核多元交融共治”的治理格局。

　　文化交融，推动“国际社区”建设。党群联盟以推动“新南京人”融入社区生活为目标，探索建立了建邺首个“国际网格员工作室”，鼓励辖区外国友人担任社区“国际观察员”，成立“Team Green青宁”等环保公益联盟作为党群联盟的分支队伍，外国留学生、外籍员工等150名平安志愿者加入，从事普法宣传、安全宣传等服务，目前志愿服务累计时长达2000个小时，受益人群近万人，进一步打造深度融合的国际社区治理共同体。

　　理念交融，推动“完整社区”建设。为小，从幼有所育到童心共筑，瞄准儿童友好社区建设，联合南京市鹤琴幼儿园等党群联盟单位，设立儿童友好社区专家咨询委员会，成立家校社联盟，构建友好社区圈；为青，从壮有所用到近悦远来，依托青奥村、韶华工坊、海峡云谷产业园等载体阵地，与辖区企业共建青年志愿服务平台，吸引更多青年社会组织、青年骨干和青年服务项目进入社区；为老，从老有所养到老有所享，建成八个社区养老服务中心，培树“老书记工作室”“紫金银辉工作站”，吸纳热心长者投身典范城市建设、平安双闸等活动，共享城市发展成果。

　　技术交融，推动“未来社区”建设。双闸街道以“数”“景”结合、系统集成和数智流程化，实现未来社区建设线上线下服务协同，提升社区服务智慧化、精准化、精细化水平。开发建设“河西南幸福湾”数字治理平台，融合党建、服务、邻里等六大特色场景，吸收党群联盟成员单位共同参与未来社区建设，实现社会公共事业服务、市场化生活服务、居民自治组织服务等服务内容全场景链接，以积分享兑换，以服务助治理。目前，“河西南幸福湾”小程序已进入测试运行阶段，百姓健身房“能聚新亭”数字项目已对辖区居民全面开放。 （颜珊珊）