宜兴市大力践行“四敢”要求，进一步建立健全“基层吹哨、部门报到”党建引领基层治理工作机制，引入“群众、企业、部门、城运”四项“哨声”，创新形成“五吹哨、五报到”工作机制，积极营造“敢为”氛围、优化“敢干”生态、激发“敢闯”劲头、汇聚“敢首创”活力。“吹哨报到”工作开展以来，基层问题发现、处置更加及时，专项行动推进更加有力。截至目前，围绕重大项目保障、营商环境优化、安全环保治理、民生服务改善等方面，已完成“吹哨报到”事件256件，实现了哨哨有回应、百分百满意办结。
一、完善制度体系，夯实基础强化执行
一是明确“吹哨”清单。为提高基层“吹哨”精准性，充分整合镇（街道）反馈的疑难问题，遵循普遍性、合理性、可操作性原则，结合部门职能职责分析研判，形成第一批“吹哨报到”事项清单，包含党的建设、重点工作、综合执法、应急处置等6个领域28项事项，合理分配部门权责，明确办理时限及文件依据，保障清单内事项迅速协同联动处理。同时注重案例的分析、总结和归纳，建立同类型案例样本库，提高后续类似问题的解决速度。二是建立考评体系。围绕组织领导、办理过程规范程度及办结情况等，研究制定考核评分细则，细化考核内容、评分标准，进一步强化日常监督考核，按月对“报到”部门进行考核并通报，充分发挥考核“指挥棒”作用。同时引入智能评估，事件办结率、满意率等由系统直接打分，促进考核程序网络化、信息化、公开化。三是健全制度规范。制定完善“吹哨报到”《操作口径》《分析研判工作暂行办法》《联动处置工作流程暂行办法》等一系列配套文件，提高“吹哨报到”工作规范化、标准化水平，确保基层吹哨“不走调”、部门报到“不缺位”，真正解决基层难以解决的问题。
二、创新运行机制，整合力量扩大成效
一是注重资源下沉。充分发挥镇（街道）在基层治理中“穿针引线”的关键作用，在向基层赋权赋能，推动派驻机构属地管理的基础上，赋予镇（街道）“吹哨权”，推动治理重心往基层下移、行政资源在基层汇聚、组织力量向基层下沉，统筹调动各方力量以最短时间和最强合力解决堵点痛点难点问题，有效化解基层治理中的“条块分割”问题。二是做好结合文章。将“吹哨报到”工作与网格化治理、“三服务三报到”等工作相结合，推动在职党员下沉网格，充分发挥“网格员+党员志愿者”的作用，依托“精网微格”，全面整合村（社区）志愿者资源，打造以网格员、党员志愿者为主的基层“吹哨”队伍，推动问题第一时间发现、第一时间上传、第一时间响应、第一时间处理。三是探索一体运行。推动“多网”融合，在数据互通的前提下，推动管理力量的进一步融合。市住房城乡建设局、市城管局、宜兴生态环境局等20多家部门派专人进驻城运中心，负责“哨件”签收处置、参与疑难工单的会商协调等，切实推动多部门协同配合，提升“吹哨报到”工作实效。
三、突出数字赋能，智能集约一体联动
一是构建三级联动体系。充分利用并整合当前信息化建设成果，融合对接市城运中心指挥平台与镇（街道）“1+4”一体化平台，构建三级联动体系，纵向到底贯穿市、镇（街道）、村（社区），横向到边联通市级机关单位，形成了条块协同、上下贯通、共建共享的治理模式。二是实现流程闭环管理。开发“吹哨报到”事项流转处置系统，镇（街道）、村（社区）和市级部门相关领导和工作人员实名加入，及时报告反映问题、点对点回应诉求，形成了事件收集—分析研判—精准派单—签收处理—结果反馈—工作评价—事件办结的闭环工作法，实现全流程线上监管，确保“哨件”转办快速高效、部门积极履职尽责。三是拓宽多元参与渠道。进一步扩大“吹哨报到”工作参与主体，整合打通12345热线系统、基层“1+4”一体化平台和“政企通”系统等信息平台，畅通基层、企业、群众的诉求渠道，持续延伸基层治理与服务的覆盖角度。目前，市城运中心已汇集各类数据25亿条、日均数据交换量达325万条，通过数据比对分析，高效赋能“吹哨报到”体系，以数据赋能为基层长效治理夯实基础。
