9月以来，南通市崇川区和平桥街道聚焦文明长效管理中农贸市场管理难、执法难等问题，探索推行“红黑榜”制度，结合积分管理，倒逼经营户自我约束、自我管理，自我提升，推动综合行政执法力量由“综”向“合”转变，执法方式由被动“执法”向主动“监管”转变。

一是坚持问题导向，创新制度管理。对照农贸市场及周边测评标准，综合执法局分批次召集300多户市场经营户开展座谈，明确市场经营户“十严禁”；瞄准农贸市场管理难、执法难等的问题，创新推行“红黑榜”制度，制定《商户积分管理办法》，将商户积分与押金、租金、摊位选择权等要素相挂钩，落实黑榜约谈机制，结合微信公众号的周“晒单”，出摊经营、随意摆放杂物、乱倒废水等不文明现象得到明显改观，“面子效应”倒逼经营户进行自觉管理，综合执法也从执法逐渐变成监管。

二是强化平台调度，用好数据分析。充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”优势，对12345、12319等各类民生平台的问题进行分析，每周综合执法局对群众反映较多的点位列出专项整治清单，并结合“红黑榜”制度，动态调整经营户积分；同时，依托指挥中心“大数据库”的基础信息，加大对市场周边小区的网格巡查，强化平台调度，整合城管、市场监管、公安等执法力量，重点对飞线充电、楼道堆放等问题开展综合执法，提高执法效能。

三是突出治理成效，推动综合执法。坚持效能为上，针对水产、肉禽、熟食等难点区域，精准施策，建立硬件提升+管理提档双结合的整改方案，突出常态化综合执法；此外，强化跟踪管理，综合执法局对黑榜上的问题定期组织“回头看”，加大“公安、城管、市场监管”的执法联动，探索引入第三方服务力量，通过下沉整合力量、建强治理队伍、优化管理体制、创新执法模式，推动基层治理体系和治理能力现代化。