以强化党组织建设为引领，因地制宜找准村级自身特色和比较优势，用富民强村的业绩和愿景来凝聚人心、推动发展，是整顿村级软弱涣散党组织一条行之有效的途径，仪征市新集镇庙山村正是在党支部书记张礼玉的带领下进行了这样的探索。

　　仪征市新集镇庙山村区域面积4.5平方公里，下辖36个村民小组，共有853户3059人，党员69名。2013年村集体收入仅28万元，排名在全镇垫底。2014年初，因为班子战斗力不强、信访矛盾突出、村级集体经济薄弱等原因，被列为党组织软弱涣散村。

　　村级党组织软弱涣散，客观上有这样那样的原因，但本质上多数是因为经济发展薄弱，导致人心涣散，组织缺乏威信。因此，以强化党组织建设为引领，因地制宜找准村级自身特色和比较优势，用富民强村的业绩和愿景来凝聚人心、推动发展，应该是一条行之有效的途径，庙山村正是在党支部书记张礼玉的带领下进行了这样的探索。　 

　　盘活家底：庙山汉墓获得700万国家资金

　　为改变村级党组织软弱涣散现状，扬州、仪征、新集三级党委均明确了党委班子成员挂钩联系庙山村，扬州市还向庙山村选派了“第一书记”，给予有力支持。新集镇党委对村党组织主要负责人进行了调整，张礼玉被任命为村党支部书记。

　　到任后，张书记第一个想到的就是打铁必须自身硬。他花了大量时间组织村“两委”一班人恳心交谈，有的话私下说，有的话也理直气壮摆上桌面谈，帮助大家慢慢消除以前的一些隔阂，群策群力排找村级组织建设方面问题。同时，争取上级挂钩领导和职能部门的支持，通过上门汇报、邀请到村调研等形式，帮助庙山村明晰出路。

　　要发展，首先要摸清家底。村里缺什么，大家都知道。村里有什么？要换一种思路去看。庙山村紧邻扬州市，村里有全国重点文物保护单位庙山汉墓群，这是仪征市唯一的国保级文物；村里自然条件绿色生态，是苏中长寿村，不少民营企业家都在庙山发展生态农业。张礼玉所要考虑的，就是如何盘活这些家底。他和长期在《扬州日报》工作的“第一书记”王晖军反复商议如何利用资源，并召集班子成员献计献策，邀请业内专家现场论证。村“两委”班子一致认为，要抛开过去头痛医头、脚痛医脚的做法，坚持走“依托庙山汉文化资源及绿色生态的环境资源，做大休闲观光农业旅游”的新路子，打响文化、生态、旅游“三个庙山”品牌。

　　依托庙山汉墓群能做成什么样的旅游产品？怎么去推动？张礼玉带领村“两委”争取上级支持，举办了一场高规格的“庙山汉墓旅游保护与开发研讨会”，邀请到权威专家、南京博物院考古所的李则斌所长，论证提出庙山汉墓的主人为吴王刘濞。这一成果经《新华日报》、《扬子晚报》等媒体大幅报道及全国百余家网站的转载，产生了轰动效应。去年底，庙山汉墓列项进入国家文物总局的考古勘探项目！这意味着，庙山汉墓已进入国家笼子，仅近期国家下拨到仪征的相关经费就达700多万元！下一步，按照庙山村将申报“吴王陵国家遗址考古公园”，并以文化旅游为核心，带动周边观光农业的旅游开发，还将陆续争取国家上亿元的项目资金。

　　聚人心：“党组织活起来了”

　　好的开局犹如一石激起千层浪，村民拍手称快，村级班子转作风、干实事赢得了初步认可。但张礼玉明白，整顿工作刚迈出第一步，要借助村民发展致富的共同愿景，进一步密切党群干群关系。为此，庙山村把解决导致软弱涣散的村级组织运作不规范、各类信访矛盾突出等问题摆上了重要位置。

　　借助项目建设的良好势头，张礼玉与村“两委”班子成员一道，逐人签订工作责任书，村干部包组包户，工作每周一盘点、每月一考核，敦促村干部把工作阵地放到农户家，摆到田间地头。针对群众反映比较突出的“村务公开不透明、不彻底”等问题，张礼玉加大“四议两公开”落实力度，对村级党务、事务、财务作了集中梳理，明确50多项公开内容，实现村务公开栏和“三资”监管平台、网上村委会的信息同步公开。

　　多年前，庙山村因宁启铁路拆迁等遗留下来一些疑难信访问题，张礼玉对此并不回避，在市镇信访部门指导下，成立了3个工作组分片攻坚，既讲清法律政策的严肃性，也力所能及地为相关村组和信访群众提供帮助。去年以来，再也没有村民为老问题跑出去信访了。

　　一段时间下来，张礼玉欣喜地听到不少村民说“党组织活起来了，凝聚力和影响力增强了”。驻村从事生态农业的润德菲尔庄园还主动申请成立党支部，并愿意为村里公益事业提供支持。懿飞生态养猪场的业主王飞主动递交了入党志愿书，还时常在公共场合现身说法，引导年轻人向党组织靠拢。村党支部提出要通过党员结对长寿老人的活动，打造苏中长寿村后，党员们热切呼应，仅一周时间，就完成了全部69名党员结对长寿老人的任务。

　　塑形象：办实事获得群众的理解

　　以往庙山村党支部在为民办实事方面，由于财力原因或方法问题，有群众急切想办的事情未能办到位，老百姓对村党支部不理解甚至产生误解。现在，村干部干事创业有劲头，村级发展初尝甜头，张礼玉感到，是时候在为民办实事上加一把力了！要更多地体现村级党组织的服务功能。

　　利用“支书进家门”活动，张礼玉花三个月走遍了老村干部、老党员、困难户和村里的企业、大户能人，其他村“两委”班子成员也深入群众家中，广泛征求意见，坚持从小事做起，从难事抓起。呼应扬州市文昌西路即将过境的机遇，村“两委”利用庙山村的交通区位优势，借鉴外地经验，谋定今后三年的发展规划。同时，在村级增收、致富群众上下功夫，盘活了村级资产、土地资源，服务好驻村企业，并组织村民抱团发展高效农业，2014年，庙山村实现村集体收入61.46万元，较上年增加了110%。村级经济发展了，村“两委”立即着手解决通村主干道亮化、土地租赁费用兑现、通组道路硬化等一批群众反映强烈的问题，还成立了留守儿童关爱之家，组织志愿者开办“希望村塾”。

　　在庙山村的村级便民服务大厅里，村民办事只需“一站式”。村干部推行代办服务、延时服务、预约服务等，老百姓办事更加方便了。汲取以往工作方法简单的教训，村干部在服务群众过程中，更加注重提前作好宣传沟通，村干部们感慨说，“现在既传达了政策要求，又听取了不少好的意见，少走了不少弯路，更多地争取到了群众的理解和支持。”(仪 组)

（编辑：徐宜鹏）