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南通通州区:常态化系统化推进担当作为监督

2025年08月19日 15:46 来源:南通市通州区委组织部

  南通市通州区委组织部严格落实工作责任,以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机,结合年度考核、平时考核、机动式考察、选人用人专项检查等工作,注重发现干部身上苗头性、倾向性问题,及时介入、处置纠偏,常态化系统化推进担当作为监督,推动形成担当作为、奋勇争先的浓厚氛围。

  一是自上而下建立日常监督机制。融入学习教育,提升监督责任感深入学习领会中央八项规定精神学习教育和专项整治具体工作要求,区委常委会、区委组织部部务会专题学习不担当不作为典型案例,结合实际制定整改措施。深入推进省委激励担当作为“20条”措施、《江苏省推进领导干部能上能下实施细则》等专项整治制度规定,明确各级党组织常态化纠治干部不担当不作为政治责任,每季度上报不担当不作为干部名单和纠治情况。贯穿考察调研扩大监督覆盖面健全一线监督“机动式”考察监督、年度考察考核有机结合的知事识人和干部监督体系。召开部长专题会4次,研判班子8个、干部121名,深入全面分析干部履职成效。开展“短平快”机动式考察6次,与区管干部开展面对面谈话105人次,从工作推进、群众满意、考核进位等多个维度,实时掌握干部担当作为情况,对不担当不作为的苗头性、倾向性问题及时进行提醒纠偏。深化高质量发展综合考核“链接”干部考核、平时考核“贯通”年度考核、中层正职单列考核工作机制,将单位承考指标、难点工作、突击任务逐级分解到人,以干部的负重指数、担当指数、能力指数“见事鉴人”,准确区分干部“干了多少”“干得好不好”,破解政绩考核“一绩多用”“吃大锅饭”的问题深入巡察检查强化监督穿透力结合区委巡察和选人用人检查,建立反馈问题整改监督机制。重点关注各单位对上一轮巡察和选人用人检查反馈问题的整改成效,重点发现各单位存在的不担当不作为现象,与各单位自查自纠情况相互比对、交叉印证,做到对领导班子和全体干部的担当作为情况谈话必谈、材料必看、走访必问、举报必查。开展选人用人专项检查,形成专项检查报告,向被巡察镇(街道)党(工)委通报涉及不担当不作为问题8个、干部10人,明确问题整改时间,强化整改成效。 

  二是分层分类明确日常监督重点。抓实“关键少数”监督结合国有资产清查全省试点工作,修订一把手监督文件,明确全面从严治党主体责任落实、干部管理使用、执行民主集中制、廉洁自律等15项责任,督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖贯彻落实党的二十届三中全会关于“健全领导班子主要负责人变动交接制度”和省、市组织部门具体部署,修订出台新版《通州区领导干部离任交接规定》,把离任交接作为担当作为重要内容,涵盖单位落实重大决策部署、当前重点工作、干部人事、党风廉政、经济事项、历史遗留问题等10大类26项,组织召开上半年人事调整涉及的12家单位共20名主要负责同志的集体交接会议,纪检、组织、审计等部门派员监督,有关部门分管领导、科室负责人共同见证,推动形成“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的工作格局。相关经验做法获新华日报关注推介。抓实重点工作监督开展将干部监督嵌入重点工作部署推进、总结提升等重要节点的“链接式”工作法,列席营商环境、安全生产、生态环保、信访维稳等全区性会议,一线参与重点攻坚任务,同步进驻、全程监督、即时反馈,约谈重点镇街或部门负责人4人。会同发改、科技、商务、统计等高质量发展考核指标牵头部门,分片区、分板块调研短板弱项指标存在问题,近距离了解干部能力与状态,直接传递履职监督压力,1名镇街正职因考核推进不力被“能下”调整。抓实“八小时外”监督。修订下发《关于重申组织工作重要事项请示报告制度的通知》,明确需要请示报告的相关类型,构建干部监督信息联动、协同、共享机制,明晰13家职能部门具体职责,在城区2个街道18个社区设置干部监督观测点,社区负责人兼职干部监督观察员,及时收集干部“八小时外”的苗头性、倾向性问题线索,凝聚监督合力,提升监督实效。 

  三是上下有据树牢选人用人导向。强化源头教育。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域,组织金融、财政、审计、国有企业等重点领域60余名干部参观廉政警示教育基地,安排新提拔干部、关键岗位干部旁听身边发生的违规违纪案件庭审,通过沉浸式、直观化接触警示案例,让干部保持敬畏意识、严守法律底线。实施“廉政双准入”制度,组织新提任干部廉政考试,分级分类开展廉政谈话,“一人一册”制定岗位廉政风险台账,有效识别潜在风险点,最大程度予以杜绝。强化监督预警。依托公务员平时考核系统,建立普通公务员“亮灯”机制。将连续三个季度考核测评位于后20%的干部作为重点关注对象,及时向单位主要领导通报反馈,进行综合分析研判。因工作懈怠导致测评靠后的,与其谈心谈话,端正工作态度。根据一线考察、“机动式”考察、部长研判会等研判结果,对担当作为不明显的32名干部,按照《“重点研判对象名单”操作办法》,开展组织谈话,对3名“触警”干部亮出黄牌,纳入“重点研判对象名单”动态跟踪管理。1名机关中层干部、11名村(社区)书记4名区管干部进行“能下”处理,对1名不适宜担任现职干部予以岗位调整强化正向激励。举办“书记讲给书记听”工作交流会,发布5期“担当干部话担当”专题访谈、8期“担当作为典型案例”,开展1期榜样课堂活动,发挥先进典型的示范带动作用,营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。今年以来,对47名实绩突出的干部予以提拔重用,其中29名来自重点工作一线落实《关于规范受处理处分干部管理使用的操作办法》,1名“下”后干部因工作成效明显,经综合研判重新获得提拔使用。 

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