“华融和生——这个在川姜镇几任主要领导‘离任交接表’中的‘老面孔’终于可以不再出现了。”离任的南通市通州区委常委、川姜镇党委书记陆忠华在离任交接会上感慨道。这个曾深陷“烂尾之困”的重大项目,历经十年、三任书记、四任镇长,凭借离任交接表上一棒接一棒清晰标注的风险隐患与推进举措,在破产重整边缘被成功盘活,成为通州区领导干部离任交接制度取得实效的生动注脚。
自2014年率先探索实施领导干部离任交接规定以来,通州区始终将其作为厘清责任边界、保障工作连续性的关键制度,每一任主官离任时,重点工作完成情况、重大历史遗留问题、潜在风险矛盾隐患、在建工程情况都作为“刚性标准”被详尽交接,有效避免接任者一头雾水“无从下手”、缘木求鱼“盲目出手”。
今年以来,面对发展新要求、新变化,通州区以“四个一”为原则,即“交接内容一应俱全、职责任务一贯延续、操作流程一清二楚、交接纪律一丝不苟”对领导干部离任交接制度进行系统性修订完善,加压推进“一张蓝图绘到底”“一任接着一任干”。
清单集成,覆盖更全,科学编制工作规划、机构编制使用情况、资产负债等10大类交接清单,调整“群众反映较多的民生问题”归入“维稳及安全隐患处理情况交接表”,在“党的建设工作情况交接表”中新增“执行中央八项规定精神”的内容;在“工作规划、部署、完成情况交接表”中新增“高质量发展综合考核情况”等内容,确保交接内容全面无遗漏。
程序优化,操作更实,在交接会议后安排离任领导与接任领导座谈交流环节,可就交接事项详细沟通,接任领导提出困惑、坦诚请教,离任领导系统解惑、传授经验,也可根据实际情况,到重大项目、重要工程现场进行调研,真正压实离任交接“双方责任”。
监管提级,审核更严,强化财经纪律监督,将“资产负债概况交接”升级为需同步提供上年度财务报告及上月资产负债和收入费用情况,由区财政局把关,保障数据真实性。严明交接纪律,组织纪检、审计等部门共同担任监交人,一同见证交接流程,交接材料报区委组织部备案,同时对有无故拖延、不办理交接手续或不如实交接等情形,视情节轻重,对相关责任人追责问责。今年以来,组织召开2批次镇(街道)和区级机关部门党政正职调整交接会议,完成22名领导干部累计移交重点事项348件。
政贵有恒。通州区十年接续落实离任交接制度,树牢“交班交明白,接棒接踏实”的鲜明导向,让每一项重点工作、每一份履职责任在有序传递中贯彻始终。“离任交接过程中全面的内容清单、明确的交接时限、严格的交接程序、严肃的责任追究等等为干部‘交好家底’‘接好责任’打下了坚实基础,在一定程度上解决了旧任‘政绩冲动’、新任‘不理旧账’的问题”通州区委常委、组织部部长、统战部部长施骁毅说,将进一步健全离任交接事项评价机制,将评价结果作为干部考核、选拔任用和责任追究的重要依据,推动形成工作闭环。