“干事创业，关键在人，关键在干部。市委、市政府将一如既往、旗帜鲜明地为干事者鼓劲、为担当者撑腰、为负责者负责，让广大干部放心干、放手干，以敢拼善为精气神推动各项工作落地落实，汇聚丹阳高质量发展新动能。”在今年全市传达学习贯彻全国两会精神会议暨春季培训班集中开学典礼上，江苏丹阳市委书记王成明说道。
为了让基层干部能够放开手脚干事创业，近年来，丹阳市深入推进“与敢为者同行”专项行动，创新激励干部敢为保障体系，开展“担当指数”评价，不断健全完善担当作为激励保护机制，全力为干部干事创业撑腰鼓劲、保驾护航，激励干部在推动高质量发展中奋勇争先、敢拼善为。专项行动开展以来，丹阳全市党员、干部“想为、敢为、善为”的主动性不断增强，“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”用人导向更加鲜明。
深入调研谋划，从“精准把脉”到“对症施策”
“丹阳绝大多数干部有情怀、肯担当、愿干事、能作为，是丹阳经济社会发展最宝贵的财富。”丹阳市委组织部主要负责人说，当前县域竞争日趋激烈，对推动高质量发展带来了巨大压力，在这样的复杂局面下，更需要干部团结一心、迎难而上、主动作为。
为更好激发干部敢拼善为精气神，丹阳成立“干部敢为”课题调研组，面向四套班子、市级机关、镇（区、街道）、村社干部、企业家代表和群众代表等10个层级群体开展专项调研，查找影响干部“敢为”的制约因素，通过“背靠背”发放问卷1530 份，进行“面对面”专题访谈108 人次，“点对点”调阅具体案件，形成专题调研报告。调研发现，少部分干部存在思想求稳、观念保守、精神懈怠等问题。
针对这些问题，丹阳市委研究系统性解决方案，开展“护航”“撑腰”“暖心”“淬火”四大行动，落实“敢丹当”攻坚事项治理机制一个载体和鼓励干部敢为八项措施，形成激励干部敢为“418”体系，以“干部敢为”引领“地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。与此同时，深入推进“与敢为者同行”专项行动，吹响“敢为”集结号。
强化支撑保障，以“组合拳”激发“新活力”
“作为一名‘00 后’干部，前不久组织选派我到村里担任网格员，有机会接触到基层最真实的情况，与群众的关系更加紧密，工作方式方法和解决矛盾问题的本领都有了很大提升。”延陵镇年轻干部小杨说道。近年来，丹阳市持续深化年轻干部“菁选优培”行动，创新开展“红格共治”工程，选派了一批优秀年轻干部赴基层一线担任网格员淬火锻炼。
以“护航”“撑腰”“暖心”“淬火”四大行动为抓手，丹阳市着力打好干部容错纠错、澄清正名、暖心回访、提升赋能“组合拳”。
“护航”助力，开展“纪企同行、合规护航”工作，走进企业开展廉洁宣讲，助力廉洁建设；开展营商环境专项巡察，设立营商环境联系监督点68个，落实纪检监察机关领导班子成员“一对一”挂钩联系服务企业制度，实现全市重点园区建设监督全覆盖。
“撑腰”保障，实施容错纠错质效提升工程，修订容错纠错操作细则，对干部为了发展攻坚突破中的无心之过大胆撑腰，让敢为者轻装上阵。该项制度实施以来，已累计实施容错纠错15人次，澄清正名19人次，真正释放出了向诬告者亮剑、为担当者撑腰的强烈信号。
“暖心”关怀，常态化开展干部谈心谈话，开通暖心咨询热线，及时了解干部思想、工作上的“活情况”；针对受处分干部开展暖心回访，激励“跌倒”干部担当作为；对在重大专项工作中担当作为的干部给予及时奖励，让干部“暖心”又“安心”。
“淬火”锤炼，抽调 162 名表现优秀、有较大发展潜力的干部参加“先锋铁军”集训；开展优秀年轻干部“菁选优培”行动，优选 360 人到招商引资、社会治理一线锻炼，推动干部在扛重活、打硬仗、攻难关中提升担当本领、锤炼担当意志、激发担当活力。
此外，丹阳市还分类整合制定鼓励“干部敢为”八项措施，在干部优先提拔使用、强化职级激励、推动能上能下、加强教育培养、优化考核评价、先进典型选树、完善待遇保障、落实关心关爱等方面，推动干部敢为善为。2024年，丹阳市首次集中对 95 名干部开展激励性职级晋升，对在招商引资、产业发展、乡村振兴等领域作出贡献的73人给予及时奖励、60名优秀公务员参加健康休养。
聚焦重点难点，以“敢担当”攻坚“硬骨头”
今年“五一”假期，位于丹阳经济开发区建山村的齐梁文化森林公园黄连山登山步道人流如织，各类精彩文体活动轮番上演。黄连山登山步道融合齐梁历史文化和石刻文化元素，一经开放便成为丹阳市民及周边游客争相打卡的热门景点。作为丹阳开发区“敢丹当”攻坚事项，总投资 3500 万元的黄连山登山步道项目仅用 10 个月时间便提前完工。
紧盯群众所需所盼，聚焦全市重点难点工作任务，在推进“与敢为者同行”专项行动中，丹阳市委紧扣“为了发展必须办、常规手段难以办”的难点事项，立足市委、市政府百项重点工作、历史遗留问题化解等方面明确“敢丹当”攻坚事项，让干部在保障和改善民生、助力高质量发展中当先锋。
从2023年的十大攻坚事项，到去年的98项攻坚事项，再到今年的29项市级重点事项、56项单位自主申报事项，丹阳以“敢丹当”攻坚事项为抓手，建立健全高位协调、定期推进工作机制，通过专题会、挂钩联系等方式，集中资源、集中力量开展攻坚。同时，组织部会同委办府办、纪检监察、经济发展等部门常态化做好日常关注了解，及时掌握攻坚事项推进序时，结合专项巡察、审计统计等工作，针对性化解历史遗留矛盾、推动重难点工作，确保攻坚事项落地落实。其中，丹阳投资集团开展债权清收清欠和追债挽损工作，实现清收清欠4.9亿元；界牌镇在省内首创市场化低效闲置用地盘活新模式，对全镇209宗、3515亩低效用地和36个村组工业集中区制定专项方案，推动工业园区新增税收 700余万元，村集体新增收入380余万元；推动丹阳高新区打造“智慧消防”，企业面、社会面、高层住宅等公共区域布设终端点位2.9万个，2400户家庭安装了智慧消防设备，并为1300余名孤寡老人免费安装到位，及时处置燃气泄漏 7 起、火情隐患30起，解决特殊群体消防安全“防范难”问题。
强化结果运用，以“担当指数”提升“发展指数”
怎样才能科学有效评定干部担当作为表现，让组织对干部的评价更加精准？
丹阳市坚持以“敢丹当”攻坚事项为统领，从干部政治素质、履职能力、攻坚成效、群众口碑等维度，对承担事项的领导班子和领导干部开展“担当指数”评价工作。
“请介绍一下你们单位‘敢丹当’攻坚事项的进展情况，以及您在攻坚事项中承担了哪些任务，发挥了什么作用，并举例说明。”
为做好担当作为全过程跟踪服务，丹阳市选派联络员深入攻坚事项一线，通过访谈调研、实地察看等方式直观掌握事项进展和干部担当作为情况，系统收集事项攻坚和干部履职中存在的痛点堵点问题，及时研判、靶向解决。同时，建立市领导高位协调和多部门联动服务机制，有效破除部门单打独斗的桎梏，凝聚攻坚克难合力、提升攻坚克难动能。
“‘担当指数’评价不能仅看干部在攻坚事项推进中的一时表现，更要结合高质量发展综合考核、政治素质考察、实绩档案等工作，看干部的一贯表现，综合分析、多维研判，确保结果的科学性。”丹阳市委组织部干部二科负责同志说道。在结果评定时，丹阳市坚持考事与考人结合、定量与定性结合的原则，区分镇（区、街道）、市级机关部门，根据领导班子、主要领导、分管领导等不同评价对象，对高质量发展综合考核、政治素质考察等不同评价要素，设置不同比例系数，进行综合量化计分，并结合实绩档案和负面信息收集等情况，最终形成“优秀、良好、一般”3个评价等次意见。2024 年度，被纳入“担当指数”评价的69个领导班子和176名领导干部中，9 个领导班子和 30 名领导干部评价结果为“优秀”，获评“严实和谐好班子好干部”；2 个领导班子和3名领导干部评价结果为“一般”，被约谈提醒。
此外，丹阳市还设置“担当指数”评价结果运用“硬杠杠”，将评价结果与干部选拔任用、职级晋升、表彰奖励等充分衔接，把担当进取、攻坚克难的干部选出来、用起来，着力形成“干部主动担当—解决矛盾问题—获得正向激励—更有底气担当”的良性循环，营造全市上下齐担当、你追我赶促发展的浓厚氛围。今年以来，丹阳市已有5名“担当指数”评价“优秀”的干部得到提拔重用。
（金 磊 刘少鹏 朱嘉阳 符云莹）
