为进一步贯彻落实中共中央《关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》、《干部教育培训工作条例(试行)》和省委《关于实施“百千万”党政领导干部培训工程的意见》精神,充分发挥省委党校、省行政学院在我省大规模培训干部、大幅度提高干部素质中的主渠道、主阵地作用,更好地为实现“两个率先”、实施“百千万工程”服务,现按照中央两部一校《关于进一步深化中央党校教学改革的若干意见》精神,结合江苏实际,就进一步深化省委党校、省行政学院主体班次教学改革提出如下意见。
一、明确指导思想,进一步提高深化主体班次教学改革重要性的认识
近年来,省委党校、省行政学院认真贯彻落实中央、省委省政府和中央党校、国家行政学院关于党校、行政学院工作的重要精神,始终将主体班次教学作为党校教学的核心,不断深化教学改革,积极推进从素质培训向素质和能力相结合的培训转变,初步形成了体现江苏特色、符合干部培训需求的教学布局和课程体系,对加强党的思想理论建设,提高全省领导干部素质和能力发挥了重要作用。但是,随着党的历史方位的转换,教育大背景的变化,培训主体的多元化和干部培训需求的多样化,党校、行政学院的主体班次教学还存在着一些不适应的方面,如教学针对性不强、方法单一、能力建设的核心地位不突出等等。在机遇与挑战并存的新形势下,进一步深化主体班次的教学改革,创新教学内容、改进教学方式、整合教学资源、优化师资队伍、提高教学质量,对于贯彻落实中央大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求,全力推进“百千万”干部培训工程,培养和造就高素质的学习型干部队伍,全面提高我省干部的执政能力和领导水平,更好地服务“两个率先”,具有十分重要的意义。
深化党校、行政学院主班次教学改革,必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“实事求是,与时俱进,艰苦奋斗,执政为民”的办学方针,紧紧围绕江苏实现“两个率先”的实践,以建构分类别、分层次的教学体系为目标,以加强党的执政能力建设和先进性建设为核心,以解放思想、更新理念为先导,以满足需求为导向,以研究式教学为主线,以从严治教为保障,加大教学内容、教学方法、教学组织管理等方面的创新力度,努力把省委党校、省行政学院建设成省委省政府满意、干部向往、社会认可的干部训练中心、理论研究中心和思想创新中心。
二、以能力建设为核心,深化教学内容改革
根据中央关于加强党的执政能力建设的要求,立足江苏实现“两个率先”对干部素质和能力的需求,把加强执政能力建设作为党校教学的核心内容,逐步建立起贯彻中央要求、体现时代特征、具有江苏特色、适应干部需求的教学格局和课程体系。
(一)坚持和完善“一个中心、四个方面”的教学新布局
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为学习的中心内容,牢固树立和落实科学发展观,认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规,把提高干部的思想政治理论素养作为培训的重要任务。同时,继续把党性教育贯穿于整个教学过程,认真贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,在各班次都设置党风廉政建设和反腐败工作的相关学习内容。在此基础上,重点围绕提高党员领导干部的执政能力和领导水平来设计教学内容。
(二)突出能力建设,增强干部履职本领
开设提高执政能力专题课程,把能力培养贯穿到理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养教育和其他课程中,全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质,不断提升领导干部决策、协调、监督、管理和服务的本领,不断增强我省党政干部驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。
(三)结合江苏实际,增强干部推进“两个率先”的本领
按照省委《关于实施“百千万”党政领导干部培训工程的意见》的要求和省委党校、省行政学院《实施意见》的规定,把科学执政、民主执政、依法执政、新型工业化、城市化与城市现代化、经济国际化、发展经济学、资源经济学、环境经济学、全面小康与基本现代化、构建和谐社会、教育现代化、科技强省以及建设社会主义新农村等内容纳入主修课程,认真学习实现江苏“两个率先”必需的科学理论和现代知识。
(四)分类别、分层次设计教学内容,增强培训的针对性
根据党校、行政学院各班次学员对象的特点、履行岗位职责的需要和个性化需求分类别、分层次设计教学内容,以增强教学的针对性和实效性。培训类班次采用系统培训的方式,以学习基本理论,掌握必备知识,提高政治理论水平、领导能力和加强党性锻炼为主。轮训类班次集中较多时间和精力研究重大现实问题和政策问题,形成若干有价值的研究成果。公务员培训班次,按照《中华人民共和国公务员法》的要求,以“公仆意识”、“现代管理”、“依法行政”为教学方向和培训重点,适当吸收借鉴公共管理(MPA)的课程内容,开展“5+X”公务员能力培训工程,努力提高公务员依法行政能力和办事效率。团干部班次要加强共青团工作和青年工作的理论、知识和技能的教育培训。
三、以研究式教学为主线,创新教学方式方法
(一)突出学员的主体地位,积极推进教学方法创新
教学改革要突出学员在教学中的主体地位,调动“教”和“学”两个方面的主动性、积极性和创造性,促进教学“互动”,逐步实现以教员为主体向以学员为主体的根本性转变,努力形成教学相长、学学相长的生动活泼的局面。同时,要适应由素质培训向素质和能力相结合的培训转变,坚持理论联系实际的方针,创新研究式教学方法,系统构建研究式教学模式,实现从传授式教学向研究式教学的实质性转变。根据各类班次干部的特点,综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,提高教学质量。
(二)进一步改进和完善教学组织形式
1、实行必修课和选修课相结合。对中央和省委要求的属于干部宏观需求的教学内容,以必修课形式集中组织教学;对属于不同对象、不同层次学员需求的教学内容,以选修课的形式分班组织教学。
2、开展网上学习培训。积极利用校园网和闭路电视等现代化教学手段,丰富教学资源,形成“课程超市”,扩大学员自主选择的空间,提高学习的灵活性。
3、围绕选题开展培训。根据现实需要,有针对性地在有关班次,选择一、两个主题或围绕一、两个研究项目,组织学员进行系统的学习、调查、研讨、分析,进一步提高学员分析、研究和解决问题的能力。
4、加强教学基地建设。一是加强省委党校昆山分校建设,利用上海和苏南地区发展水平和开放程度高、人才聚集度高等特点,培养具有世界眼光、熟悉国际规则的领导人才和管理人才。同时,努力在苏南、苏中、苏北等地建立若干个集教学、科研、调研、咨询为一体的现场教学基地,不断探索教学的新形式。二是充分利用中央党校、国家行政学院和中国浦东、延安、井冈山干部学院等培训机构的师资和阵地优势,建立相对稳定的培训基地。三是有针对性地选择境外机构合作办学,有计划地组织学员赴境外学习,使干部直接体验境外先进的管理理念和管理方法。
5、积极实施“菜单式选学”。按照省委组织部《关于在省级机关处以上干部中开展“菜单式选学”培训的意见》和省委党校《关于贯彻落实省委〈关于实施“百千万”党政领导干部培训工程的意见〉的实施意见》,积极实施“菜单式选学”,认真做好组织、协调、培训、管理和服务工作,以适应领导干部学习的多样化和个性化需求。
四、加强制度建设,进一步提高教学管理的规范性和科学性
进一步建立和完善主体班次的各项教学管理制度,明确各教学相关部门之间的关系和职责范围,努力形成规范、有序、高效的教学管理机制,切实提高教学管理的规范性和科学性。
(一)建立校领导联系主体班次制度
每学期召开校委会,专题研究主体班教学和管理工作。认真落实校领导参与主体班教学活动的制度,保证每位校领导都有联系的主体班次,每个主体班次都有校领导联系。校领导经常深入班级,听取学员对教学的反映,及时发现和解决教学中的问题。
(二)建立教学协调制度
为进一步提高教学组织程度,成立由分管校领导,教务处、学员处、教研部参加的主体班次教学协调小组,定期召开会议,开展教学的组织协调工作。同时,进一步完善教学联络员制度。
(三)实行任课教师选聘制度
主体班次任课教师根据项目小组推荐、职能部门审查、分管校领导审定的程序进行选聘,以保证任课教师的高质量和合理配置。
(四)实行教学专题立项制度
为推进教学专题创新,实行新教学专题立项制度。新的教学专题,经学校招标,教师个人申报,专家组评审通过,予以立项。教学效果优良的,给予资助。每年资助不超过20项,每项资助5000元。
(五)逐步推行教学项目管理制度
由教务处、教研部、学员处选调有关人员组成项目组,在教务处统一指导下负责教学内容设计、师资选聘、教学方式采用、教学组织实施、学员管理、教学信息反馈以及班级日常管理、协调和服务等工作,并及时提供项目管理研究报告。
(六)完善教学质量考核制度