艰苦地区要发展，需要有大量的高素质人才作支撑。而人才的集聚和吸纳，则需要通过建立完备的人才激励机制来调节和保障。建立健全人才激励机制，对于充分调动各类人才的积极性，形成良好的人才选拔和使用机制，推动艰苦地区经济社会发展都具有重要的现实意义。
一、健全激励机制的原则
建立健全多层次、多角度、多因素立体化的激励机制需要遵循一定的原则，综合来讲，要注意以下几点：处理好物质与精神的关系，遵循合理化原则。马斯洛的“需要层次理论”指出人的需求具有多样性，对于人才的激励，应从其需求出发，有针对性地制定激励机制，遵循合理性原则，既要注重物质激励，也要注重精神激励，更要注意人才的需求随时间的变化而变化，要及时调整激励的内容和方式，以保证激励的效果。处理好短期与长期的关系，遵循制度化原则。各种激励措施的实现要靠制度来明确和保障，以实现激励的可持续性。明确的制度能够调动人才的积极性、保护人才的利益，从而增加人才对单位激励机制的信心，以利于激励工作的真正落实。处理好激励与约束的关系，遵循公正性原则。激励与约束从不同的角度对人才的行为施加影响，使人才趋向积极的状态，同时能让人才产生公平感和满足感，激励过程中应兼顾二者，相反，若一直强调正向激励或一味强调约束都会打击人才的积极性，不利于人才和单位长期利益共同机制的建立。处理好刚性与柔性的关系，遵循多样化原则。从激励的角度来看，制度激励是一种刚性激励，而组织文化及情感的激励则显现为柔性激励，包括尊重人才、关心人才，营造心情舒畅、和谐融洽、奋发向上的工作氛围，增强地方或企业对人才的凝集力、感召力，增强人才对地方的归属感和认同感，用共同的目标、理想、信念等精神因素激发他们工作的主动性、积极性和创造性。柔性激励影响力是深远而巨大的，往往能收到事半功倍的效果。
二、健全人才向艰苦地区和岗位流动的激励机制
健全人才向艰苦地区和岗位流动的激励机制，就是从完善人才政策激励、强化人才分配激励、加强人才精神激励等方面着手，形成人才激励机制体系。
健全政策激励机制，实现人才引育用管的最大效能。对于艰苦地区和岗位来讲，政策激励常常成为招引人才的重要杠杆，政策激励包括人才的引进培养、配置使用、社会保障、开发投入、有序流动等多方面激励。一是建立和完善引进人才政策。结合艰苦地区和岗位现状及地方主导产业、重点工程，着力完善人才引进政策。可考虑从以下诸方面制定一些具体激励政策：优先评聘专业技术职务；从优确定工资报酬；提供良好工作条件；优先解决住房、医疗以及随迁配偶子女的就学和就业；对作出贡献的优秀人才实行重奖以及设立专项人才资金等。二是健全企业优惠政策。发挥企业是人才承载主体的作用，为企业引进人才提供政策扶持，如建立健全企业税费减免政策、实行企业引进人才补贴政策、为引进人才的企业减免部分工商管理费等。三是制定出台人才激励配套政策。如专业人才灵活的户籍政策、专业技术人员业余兼职的政策、专业技术职务评聘分开的政策、充分开发利用老年高级人才的政策等。
健全分配激励机制，激发人才创新进取的内在动力。本着“以效益体现价值，用财富回报才智”的理念，建立健全多元化分配激励机制。一是加强企业对人才的分配激励。根据企业情况，研究制定人才市场工资制度。在企业推行以岗位工资为主体的多元化工资分配制度，鼓励技术、管理经验、专利、科研成果等要素参与收益分配，探索按知、按资、按技、按股分配的多种分配形式；强化用人主体对人才工资的决定权，允许和鼓励企业对特殊人才推行经理人持股制度，对企业的经营管理者实行年薪制或期权激励，对在关键岗位的技术骨干、承担重点工程和科研项目的技术带头人等实行专利、技术、科研成果入股的政策，鼓励实行绩效工资和协议工资制度。二是加强政府对人才的分配激励。积极创造条件、较大幅度地提高高层次人才的工资及其它待遇，对各行各业作出突出贡献的优秀拔尖人才和高层次人才，提供不同等级的政府特殊津贴；对于自收自支的事业单位及企业引进的高层次人才，工资待遇可以完全放开，由用人单位根据人才贡献大小自行确定。三是推行积极有效的人才奖励制度。充分运用市场机制，把奖励同经济效益挂钩，视企业取得经济效益的情况对作出突出贡献的科技、管理人员给予一定比例的股份或按创利税比例进行现金奖励；充分运用市场机制，对专业技术人员将科技成果转化为现实生产力的，按其新增利润的一定比例给予奖励；对于通过加强管理使企业增产增效的企业经营管理人员和工程技术人员，以及在成果推广应用中作出显著成绩的农业技术人员也要给予重奖。
健全管理激励机制，诱发人才比学赶超的工作活力。健全人才管理激励机制，是激发人才工作积极性和创造性的重要内容。一是健全考评机制，实行考评激励。分层分类建立以业绩为导向、以能力和素质为重点的人才考评指标体系，强化考评结果运用，将其纳入人才聘用、晋升、绩效分配等相关制度，实现人才考评工作与人才聘用、晋升、绩效分配等相关工作相互联动。二是设立竞争机制，实行竞争激励。对于专业技术人员的聘任可采取项目聘任，竞聘上岗，特别是在项目负责人遴选方面要完善竞争机制；对于领导干部的聘任可采取公开选拔、竞争上岗的方式，同时健全和完善领导职务任期制，加大调整干部力度。三是搭建交流平台，实行培训激励。有计划地组织专业岗位技能培训班、高级专业技术人员研修班、专家学术研讨班等；定期不定期选派优秀人才到外地进行培训和业务锻炼、业务实习研修；聘请国内外知名专家、学者，就新理论、新技术、新方法，组织学术交流研讨会，为专业技术人员搭建交流平台。
健全精神激励机制，满足人才自我实现的成就欲望。精神激励包括荣誉激励、目标激励、晋升激励等，它对人才尤其是高层次人才具有特殊的激励作用，艰苦地区和岗位要巧用精神激励。一是强化荣誉激励。根据人才的贡献和业绩，建立表彰制度，授予其相应的荣誉称号或荣誉证书；对于思想政治素质好、业绩突出的人才，可通过法定程序让其进入人大、政协任职或担任政府经济、社会发展顾问，发挥其参政议政、建言献策的作用。二是强化目标激励。建立工作目标制度，将人才严密地组织在目标体系之中，通过明确职责使每个人才看清自身工作目标与企业总体目标的关系，了解自己的工作价值。三是强化晋升激励。对各行各业中取得显著绩效的人才，予以破格晋升职务或职称；对科研成果和工作成绩突出的技术人才，可破格晋升专业技术职务；对德才兼备、表现出色的优秀人才特别是从海外引进的高层次、复合型人才，可按有关规定直接聘任为厂长、经理或重点实验室、重点科研项目负责人。
健全环境激励机制，营造人才脱颖而出的社会氛围。对人才的环境激励主要包括硬环境（工作环境）激励、软环境（生活环境）激励和社会舆论环境（社会环境）激励三个方面。一是做好硬环境激励。包括建立人才创业基地或人才创业园区；加快人才市场和成果转化市场建设；为人才提供设施齐全的工作用房或厂房、实验设备、科研启动经费等，保证其工作和科研条件。二是做好软环境激励。加强对人才生活状况的关心，为人才提供工资、福利、住房和家属子女就业就学等方面“绿色通道”；为人才做好养老保险、失业保险、工伤保险、基本医疗保险和城市居民最低生活保障等工作，解除人才的后顾之忧。三是做好社会舆论环境激励。营造浓厚的学术氛围，树立刻苦钻研业务的风气，激发各级人才的工作激情；探索建立容误机制，赋予人才一定的“试错权”，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围；大力宣传各条战线人才的先进事迹，加大对优秀人才的宣传力度，在全社会营造尊重人才、发挥人才作用的良好舆论氛围。（胡赣江）
（编辑：徐宜鹏）
