一年一度的基层党员干部冬训，是基层广大党员干部学习理论、了解政策、提升素质的有效途径和载体。“冬训”被基层党员干部称为理论武装的“加油站”、农村改革的“助推器”、经济发展的“动力源”、社会和谐的“安全阀”。南京市溧水区委高度重视基层党员干部冬训工作，使这项工作成为我区基层党员干部岁末年初的“精神大餐”,并日益呈现出“各级领导高度重视、基层干部齐心拥护、党员群众普遍欢迎”的良好态势,显示出强大的生命力。
一、主要成效
溧水区连续多年获江苏省冬训工作创新奖，我区洪蓝镇、晶桥镇被省委组织部、省委宣传部联合表彰为“2013—2014年度全省基层党员干部冬训工作示范镇”。溧水的冬训工作已成为全省宣传思想工作的一块“品牌”。据统计，我区每年开展冬训讲座90多场次，培训基层党员干部近万人次，参训率达到96.5%。据2014年全区村（社区）书记主任培训班问卷调查统计分析显示，我区冬训工作总体满意率达97.4%，71.6%的人认为有必要邀请讲师团来授课，87.1%的人认为党校老师上课效果好，党员冬训工作取得明显成效，主要体现在以下方面：
一是党员干部素质得到提高。通过冬训，全体党员进一步理解和把握了党的路线方针政策和上级有关会议精神，用先进的思想武装头脑，更加坚定理想信念，更加坚定对建设中国特色社会主义的信心，对当前形势有了清醒认识，对党在农村的政策有了更深理解，广大党员在思想上得到了洗礼，党员的责任感和使命感明显增强。
二是基层组织建设得到加强。冬训期间，基层党组织领导主动深入一线与广大党员面对面交流，相互沟通，化解矛盾，帮助解决实际问题，增强了基层党组织的凝聚力。如洪蓝镇天生桥村认真开展了对村两委班子整体工作的评议活动和对本村党员的评议工作，在评议活动中支部党员发言诚恳，对本村的党组织建设和精神文明建设等方面从不同角度，进行了评议。对本村整体工作中的成绩给予了充分的肯定，同时也提出了宝贵的意见和建议。
三是来年工作得到合理谋划。基层组织利用冬训这一载体，不仅学理论、学政策，而且总结过去一年工作，谋划来年工作。如洪蓝镇傅家边村，党员们在冬训期间，通过学习，理清了本村发展思路，就是要以发展现代农业为抓手，转变农业发展方式，加快草莓发展，打响“傅家边草莓”品牌。村党支部注重引导农村基层广大党员干部充分认识当前本村农业和农村经济社会发展面临的新形势，集思广益，积极谋划来年工作，对新的一年发展高效规模农业做出新的规划。
冬训的这段时间，是农村干群关系最为融洽和谐的时候。冬训增强了基层党员自豪感，主动承担起新农村建设的带头作用。冬训让广大党员有了荣誉感，党员意识、责任意识也得到了增强。
二、主要做法
多年来特别是2012年来，溧水区委根据省、市委组织部、宣传部的统一部署，紧密结合全区实际，建立“四项机制”、开设“四个课堂”，扎实开展党员干部冬训工作，有效地提升了全区基层党组织的执政能力和农村党员队伍的整体素质,为全区打造南京副城、建设苏南现代化示范区提供了强大的精神动力、思想保证和智力支持。
（一）建立“四项机制”
1、强化领导，精心组织，建立齐抓共管的责任机制。为扎实有效做好每年度冬训工作，溧水区委组织部、区委宣传部、区委党校三家单位联合拟文下发党员冬训意见，专门成立冬训讲师团，由省市委党校专家教授、区委党校教师等组成。溧水一区七镇根据区委冬训文件精神要求，紧密结合本区（镇）实际，专门制定实施方案，下发冬训文件通知各村（居）委会予以实施。为加强对冬训工作的组织领导，各区（镇）上成立了以党（工）委副书记为组长，宣传、组织、纪检等委员为副组长，各村（居）委会书记为成员的党员干部冬训工作领导小组。各村（居）委会党支部根据各区（镇）党（工）委的部署和要求，结合本村工作实际，在冬训前就做好了调查研究，摸清了本村党员队伍的现状及其在工作、生活和思想诸多方面存在的突出问题，进行深入细致的分析研究后，制定出了冬训教育的具体方案。这样做到工作到人，责任到人，层层落实。区（镇）党（工）委召开专题会议部署冬训工作，要求联系点领导和驻村（居）委会部门负责人，做好与村（居）委会的衔接，统筹安排好各项工作，在全区（镇）上下营造了良好的工作氛围，保证了冬训工作每个环节都落到实处。
2、广泛宣传，营造氛围，建立学习的动力机制。一区七镇党（工）委对冬训非常重视，采取得力措施，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，由区（镇）统一制作冬训宣传横幅，分发至各村（居）委会悬挂，并要求各村（居）在显要位置书写冬训标语，增强党员干部参与的积极性，同时通过书面通知及电话、短信等方式通知每位党员，确保参训率。经过宣传发动，使广大党员认识了冬训的重要性，广大党员克服了工作和生产生活中的种种困难，积极参加冬训，各村（居）党员的参训率在80%以上，保证了冬训取得好的实效。
3、突出重点，注重内容，形成创新机制。溧水区一区七镇根据年度冬训主题，结合各自实际，不断创新形式。配发农村党员“冬训”资料、农村党员干部现代远程教育光盘。在培训过程中，按照分层管理、分级培训的要求，采取专题辅导、典型宣讲等进行常规教育培训，同时运用远程教学、网络宣传等手段，创新冬训形式。
如在2012-2013年度冬训中，开发区做到“三个结合”：一是冬训与党的十八大精神的学习相结合；二是冬训与创先争优结合；三是冬训与民主测评相结合。开发区党工委针对不同类型、党员的不同要求，加强分类指导，把集中授课与分散讨论相结合，培训与现场参观相结合，传统方式讲课与电化教学、画栏板报展览等相结合。这样做既丰富了冬训内容，又增强冬训的吸引力、感召力和教育效果。永阳镇在冬训中全面开展党建活动，做到了“两个结合”。一是冬训与创先争优活动相结合；二是冬训与勤廉双述、公开评议活动相结合。和凤镇、白马镇在冬训期间组织了果树栽培、蔬菜种植等技术培训；晶桥镇结合化工园区整治进行了环保知识和技能培训；洪蓝镇对莓农进行了草莓栽培技术培训等。
4、跟踪督查，强化考核，形成落实机制。冬训由溧水区委宣传部负责牵头落实。冬训期间，宣传部分管领导亲自带队，各镇宣传委员全程参与，采取随机抽查的方式对党员冬训工作进行督导检查，对冬训落实不到位的镇、村（居）予以通报批评，确保农村党员冬训工作有安排、有措施、有检查、有落实，推动冬训工作有序进行。冬训结束后，一区七镇、各村（居）委会认真做好工作总结，及时向上级主管部门作出书面汇报，并做好冬训工作的整体建档立卷，做到有案可稽。同时溧水区委区政府把理论宣讲工作纳入一区七镇年度“千分制”宣传工作考核，作为《学习型党组织建设工作考核》重要内容。
（二）开设“四个课堂”
1、开设“网络课堂”。网络课堂以溧水新闻网、溧水114网、QQ群为平台，开展网上宣传。在媒体上说期盼，在 “溧水114网”、《今日溧水》报开辟专栏，开展“我对十八大的期盼”、“我为溧水发展献计策”等媒体与观众互动活动，广纳群众智慧。2012年来，溧水区大力宣传党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，省、市、区委党代会精神，结合冬训主题，组织网上讨论。
2、开设“掌上课堂”。掌上课堂以溧水新闻网APP客户端、官方微博（溧水发布）、微溧水为平台进行宣传。根据冬训重点内容，选编重要观点以及省、市、区委区政府重大决策部署，图文并茂向公众发布。
3、开设“专家课堂”。专家课堂就是举办专家讲座，由溧水区委宣传部牵头，省市区委党校共同参与，成立冬训讲师团。以村（居）委会为单位，组织区委宣讲团成员赴各镇、区级机关部门集中宣讲。特别是溧水区委党校发挥了“顶梁柱”作用，每年的冬训，区委党校校领导带队，所有教师全部参加，仅2013年，区委党校教师在开展农村党员干部冬训中，宣讲89场次、培训党员7810人次。由区委宣传部牵头，成立“道德讲堂”宣讲团，围绕《市民日常行为规范》《文明礼仪》等主题，深入全区机关、企事业单位、村、社区等，宣讲社会主义核心价值观，2013年共宣讲10余场，受众1000人次。自2013年6月来，溧水区在区电视台开办《市民大学堂》节目，以讲文明、传知识、改陋习、树新风，倡导健康文明生活方式为主题，邀请名人名家讲解，每月两档，每周重播两次。该节目以提高全民素质、传播社科知识和提升溧水城市品位为目的，深受观众喜爱。
4、开设“户外课堂”。在全区村（居）开设户外课堂，户外课堂以“一室多用、一场多能、功能齐备”的村农民政治学校、村（居）文体活动室等作为宣传阵地，以座谈、培训、报告会、文艺演出等形式，开展宣传教育活动。如在2012年度冬训中，区委宣传部分别在白马镇、石湫镇、永阳镇的村（居）召开座谈会，听取群众心声。各级干部群众深刻感受到改革开放以来特别是近十年来的变化，对中国特色社会主义事业“五位一体”的总部局有了新的认识。在公共场所，户外课堂以“建筑围墙、工地围挡、户外广告、公交站台、电子显示屏、餐饮店”等作为宣传阵地，通过制作墙体广告、大型户外广告、工地围挡广告、公交站台广告、设置“文明用餐”提示牌等形式，广泛传播社会主义核心价值观。
三、主要启示
《2014－2018年全国党员教育培训工作规划》强调要“建立健全党员教育培训基本制度。普遍推行农村党员春训、冬训”。总结溧水区开展冬训工作的实践经验，探寻冬训工作常盛不衰的规律，对于加强基层党员干部教育工作，推动基层党员干部教育长效机制的建立具有重要的启示意义。
启示一：开展党员干部冬训工作，必须坚持围绕中心、服务大局。新时期、新常态、新要求，基层党员教育工作只有适应形势的变化，制定既符合上级精神又切合基层实际的教育内容，有针对性地开展教育，才能真正起到统一思想、凝心聚力、推动工作的作用。溧水区党员冬训始终围绕党的中心任务和工作要求，紧密结合溧水区经济社会发展以及基层党员干部的思想、工作实际，围绕党的路线、方针、政策，社会主义核心价值观，农业和农村工作的目标任务和党性教育等四个方面确定冬训教育培训内容。如溧水2012年度的冬训，在认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的基础上，着重围绕以下专题开展教育培训：率先基本实现现代化，加快建设文化强市和世界历史文化名城；加快推进农村和农业现代化建设，确保在全省第一批迈进农业基本现代化行列。围绕这些内容精心组织实施党的建设创新工程，全面提升党的建设科学化水平。同时，溧水一区七镇及各村（居）紧密结合本地实际，做到“规定动作不走样、自选动作求创新”、“既讲普通话，又讲地方话”，把中央的大政方针、各级党委的重大决策与本地经济社会发展实际有机结合，不断增强教育培训的针对性。
启示二：开展党员干部冬训工作，必须坚持继承创新、注重实效。冬训工作只有主动出击、顺势而为，在继承优良传统做法的基础上，不断创新工作思路、改进工作方式，才能充满活力、富有生命力。在冬训中，溧水区一区七镇有的以镇为单位集中培训，有的以村（居）为单位小范围集中培训。特别是各村（居）还采取会训结合、以训为主的方式，把冬训教育与总结当年工作、部署安排来年目标任务相结合、与民主评议党员民主评议干部相结合、与文明创建目标考核以及年终评比表彰相结合。有的镇针对在外地打工就业的流动党员成立支部的特点，本着就近方便的原则，采用送教上门、邮寄材料等方式开展教育。如和凤镇就对在无锡的和凤籍菜农党支部送教上门，深受党员欢迎。冬训过程中和冬训结束后，宣传部门会同党委、纪检等部门对各支部冬训情况进行检查，要求各支部积极探索冬训工作中的新做法、新思路，及时总结新经验，并纳入全年目标考核，真正使冬训的全过程成为激励和引导广大党员、干部投身改革、又好又快发展农场经济而奋斗的过程。
启示三：开展党员干部冬训工作，必须坚持服务党员、按需施教。党员教育只有充分尊重党员的主体地位，发挥党员的主体作用，才能始终保持党员教育的主体活力。当前，随着党员队伍结构的改善以及他们文化知识、理论政策水平的提高特别是思路眼界的拓展提升，广大基层党员干部对培训的要求越来越高。继续运用过去那种单纯的灌输式、单方面被动式的教育，已无法满足党员教育的需求。面对党员队伍结构、活动方式和思想观念日益复杂化、多样化，以及党员对理论学习的需求更加个性化的新情况，溧水区始终把满足党员内在需求，吸引党员主动参与，增强党员党性意识，作为谋划冬训工作的出发点。由于冬训充分尊重党员主体地位，体现“以人为本”原则，有效地激发了党员的参训热情，使他们逐步由被动接受到主动参与，最终实现教学互动，大大提高了冬训的吸引力和感染力。
启示四：开展党员干部冬训工作，必须坚持问题导向、训以致用。党员教育只有虚功实做，集中解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，真正让群众从中得到实惠，才能最终提升教育效果，获得持久的生命力。冬训的根本目的，就在于联系实际，解决问题。溧水区党员冬训始终坚持抓好思想理论教育，紧密联系基层党员队伍建设的实际，有重点地解决群众最关心、最直接、最现实的问题。如区级机关利用冬训，切实加强对联系点工作的指导，深入督促检查，帮助联系点进一步找出工作中的差距，理清工作思路，解决实际问题。农村经济社会发展问题，是每年冬训要解决的首要问题。冬训中，一区七镇各村（居）在认真总结当年工作的基础上，谋划来年发展目标，集思广益，理清发展思路。
当然，在党员冬训过程中，溧水区也遇到了一些困难，发现了一些问题，主要有：一是农村党员因外出打工等原因，增加了联系难度；二是农村党员年龄普遍偏大，一些年龄大的老党员难以例会；三是个别村因办公场所、硬件设施条件限制，无法满足全体党员全员参与的要求；四是个别村（居）对冬训不重视，组织程度较低。冬训是针对农村实际，对农村党员干部进行教育培训的一种好的形式，也是我党的优良传统。在今后的冬训中，溧水区将针对这些存在的问题，进一步总结工作经验，改进工作方法，完善各项制度，确保冬训工作取得实效。（李玉兵）
（编辑：徐宜鹏）
