近年来，盐城市盐都区坚持把发展党员作为抓牢基层党建工作的重要措施，聚焦重点领域薄弱群体，及时有效地把各方面先进分子特别是优秀青年吸引到党内来，进一步壮大党员队伍、增强党的生机活力。 

　　聚焦推优入党，把好发展党员“入口关” 

　　以构建党团队一体化培养机制为抓手，坚持党建带团建，建立源头储备、素能培优、赋能选优的“推优入党”递进培养体系，通过开展“三项行动”不断提高发展党员质量。一是开展源头储备行动。开展“团员归队”行动，建立入职报到必查、社保业务必查“双必查”机制，全面掌握全区“两企三新”领域3907名青年团员身份，“一人一档”建立团员青年成长档案，帮助转接团组织关系，常态化参加组织生活，并按照“一企一表、一园（镇、街）一册”标准登记造册，实行定期统计分析和动态储备调整。二是开展素能培优行动。选派“党建带团建”指导员挂钩“两新”组织、党员结对帮带青年团员，因企制宜举办“青蓝结对”仪式。建成党团队一体化教育基地，打造党团队教育精品路线，组建党团队一体化“微党课”宣讲团，先后开展“红色教育盐都行”“青春心向党”主题宣讲等活动近百场，受众万余人。近年来，全区新增35岁以下入党申请人516人、积极分子298人。三是开展赋能先锋行动。制定《盐都区构建党团队一体化培养机制的实施意见》，围绕青年友好型城市建设等重难点工作，组建“党团先锋突击队”，广泛设立团员先锋岗、青年责任区。结合团员成长档案，开展推优入党竞选仪式，从思想政治、组织生活、实践活动、建功奉献和日常表现五个方面对团员进行综合评价，让传统的推优入党“达标式推选”升级为“择优式推选”。近年来，全区28周岁以下新发展党员经团组织推优比率达100%。 

　　加强顶层设计，把好发展党员“程序关” 

　　在全市率先制定出台《发展党员风险管控实施办法》，抓实把牢身份识别、现实表现、公示监督“三个关口”。一是制定负面清单和专项报告。分领域制定“不得接受入党申请”负面清单，列出村（社区）5种、机关事业单位和国有企业4种、“两新”组织2种不得接受申请的人员类别，明确“近亲属、异地、曾经违规违法”等8项专项报告情形。二是推行政治审查“333”制度。入党申请阶段，党支部对是否符合在本支部申请的条件进行初审；培养考察阶段，由区委组织部会同公安等部门单位，统一对拟发展对象进行政审；预备期阶段，由基层党委组织纪检、派出所等职能部门，对预备党员预备期的现实表现进行专项政审。三是规范区镇村三级公示内容。实行区镇村三级公示，采用线上线下相结合的方式，扩大公示覆盖面，广泛接受党员群众对发展党员工作的监督。其中，基层党组织详尽公开发展对象“三阶段六要素一简历”，即申请入党时间、确定入党积极分子和发展对象会议时间等，并附简要工作经历。 

　　坚持科学调控，把好发展党员“结构关” 

　　聚焦两新党组织、科教文卫企事业单位、“双无”单位等重点领域，实施发展党员“提优工程”，切实推动重点领域发展党员结构、质量“双提升”。一是详细制定指标计划。落实全市发展党员指标指导意见，构建“收集需求—分析研判—定向反馈”机制，上半年结合部机关日常考察识别干部分组，组成8个调研小组，赴各基层党委开展“起底式”调研，根据现实需求，制定重点领域发展党员年度计划，单列指标、重点倾斜、适度调剂，防止平均分指标、简单卡比例。二是建立联系培养机制。对重点领域内有50人以上员工的单位，指派所属镇街的1名党委委员直接指导联系，重点关注“三支队伍”建设和发展党员计划指标完成情况，对“双无”单位发展党员建立“长效+点供”双培养机制，确保发展党员结构持续优化。三是精准预警“未发展党员镇村”。组织各镇（区、街道）党（工）委对年度发展党员工作计划进行细致划分，精确到每个党支部和每名符合发展条件的入党积极分子，对照近两年发展党员名册，重点梳理2年未发展党员村（社区），掌握“三支队伍”具体情况，形成“一村一策”，坚决杜绝三年未发展党员村的现象发生。 

　　提升业务能力，把好发展党员“责任关” 

　　牢牢把握发展党员工作职责分工，全面贯彻落实终身负责制，探索发展党员工作履职资格认证制度，全力推动发展党员提质增效。一是全面贯彻落实终身负责制。将发展党员工作纳入党委书记抓党建述职评议的重要内容，推动各镇（区、街道）党（工）委书记每年了解掌握、主动汇报本年度发展党员指标完成情况。健全“签字承诺制”，夯实考察组成员、政审部门经办人、党务工作者、组织委员或分管领导等四类人员的职责，对考察内容、政审结果、内审材料、预审意见终身负责。二是探索发展党员工作履职资格认证制度。出台《盐城市盐都区开展“两新”组织党务工作者队伍专业化建设的意见（试行）》，持续推进“四级五专”体系建设，构建“两新”组织党务工作者“初级、中级、高级”三级认证体系，举办盐都区党务工作者专业资格认证培训班，将发展党员工作业务作为培训班重要内容，围绕发展党员工作实务、党员档案管理和违规发展党员案例分析等内容开展专题授课。通过摸排推荐、集中培训、集中测试、现场述职、综合考察等程序，全区先后认证初级党务工作者47人、中级13人、高级3人。三是加强发展党员工作培训。精心准备《盐都区发展党员风险管控》等制度文件的培训教育课件，组织业务科室责任人赴镇（区、街道）党（工）委和区直发展对象培训班开展专题辅导培训。督促镇（区、街道）党（工）委对基层党组织书记和具体经办人开展发展党员业务辅导和能力测试，切实推动发展党员工作制度入脑入心。