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精准扶贫: 将幸福阳光洒向淮水之滨
2018年02月01日 09:24  来源:新华日报

  小故事折射大时代。2013年11月,习近平总书记来到湖南十八洞村考察扶贫开发,首次提出“精准扶贫”理念,为脱贫攻坚提供了一把“金钥匙”。中国大地上,成千上万个十八洞村的命运开始得到根本性的改变。

  “小康路上一个都不能掉队!”让贫困人口和贫困地区一起进入全面小康社会,是我们党的庄严承诺。为了兑现这个承诺,一场前所未有的脱贫攻坚战在全国范围全面打响。

  淮水溪竹映苍云,水岸寒烟笼翠波。在洪泽湖畔,有一方叫“兴旺村”的土地。两年前,中共江苏省委驻淮安市淮阴区帮扶工作队入驻淮阴区开展帮扶工作,省旅游局选派干部挂钩帮扶淮阴区韩桥乡兴旺村,并担任韩桥乡党委副书记、兴旺村“第一书记”。

  兴旺村位于韩桥乡西北角,距城区约37公里,距乡政府约7公里。全村总面积4.2平方公里,耕地面积3090亩,村集体年收入不足万元。村委会下辖6个村民小组(11个自然村),有农户616户,人口2680人,其中党员79人。2016年初建档立卡贫困户有157户379人,其中一般贫困户85户261人,低保户56户102人,五保户16户16人。2016年明确为省定经济薄弱村。

  两年来,围绕“指导建强组织、推动精准扶贫、兴办惠民实事、加强基层治理”4项主要任务和“村集体经济18万元、贫困户人均6000元”两个主要指标,立足兴旺村村情民情,江苏省旅游局坚持在“实”字上做文章,帮扶工作取得了实实在在的效果。目前,兴旺村基础设施、村容村貌较前有了明显改观,生态环境持续向好,群众有了更多的增收渠道,村集体经济有了较大幅度的增长。

  从强调“小康不小康,关键看老乡”,到精准扶贫、精准脱贫;从加大扶贫协作和对口支援力度,到谋划攻克深度贫困堡垒……解码脱贫攻坚兴旺之路,奥秘就在于:不变初心,方得始终。

  以村部改造为切入点,

  强组织树新风

  曾经,兴旺村村部年久失修,外观破旧,办公条件简陋,周边环境较差,是韩桥乡8个行政村中最差的一个。村级组织活动无场所、场所功能不健全,严重制约了基层党建和各项村务工作的开展。“为进一步夯实基层基础,着力把村级阵地打造成为引领群众、服务群众、维护稳定的坚强堡垒。”省委驻淮安市淮阴区帮扶工作队队员、韩桥乡党委副书记、兴旺村“第一书记”耿立波说。

  按照“实用便民、一室多用”的原则,对兴旺村村部进行了改造出新,先期投入帮扶资金12万元调整了功能布局,治理绿化了周边环境,完善了各项规章制度,开通了网络,添置了新的办公桌椅。后期经过多方协调,筹措资金和实物折价累计25万元,又相继为村部建起了电子阅览室、图书阅览室、老年活动室、居家养老室,配备了电脑、电视、棋牌桌椅和健身器材。如此打造,小村部变成了集政务村务、文化休闲、居家养老等为一体的综合服务中心,辐射引领、示范带动了村民的思想自觉和行动自觉,实现了村容村貌、村民精神面貌和生活习惯的改变。

  以兴办惠民实事为突破口,

  凝民心聚民力

  帮扶工作队队长李爱国认为,利用扶贫项目实施的机会,明确分工,把村干部推向前台,在服务村民过程中提升了他们的工作能力,帮助他们树立了威信,夯实了脱贫攻坚干部队伍基础。

  兴旺村基础设施薄弱,环境脏乱差,村两委因财力问题自身无力解决,群众意见大,反映强烈。两年来,帮扶队急群众所急、想群众所想,多方筹措资金170余万元,拓宽、硬化了总长约3公里的4条便民路。实施了兴旺村亮化工程,在全村呈“王”字型布局的4条主干道分别安装了无杆LED路灯110盏,有杆LED路灯50盏,并对主路两侧环境进行了综合治理绿化,栽种绿化树600余棵。协调督促养猪场改进了污水处理系统,杜绝了污水直排,疏浚治理了污染的河道、河塘,种植了莲藕等农作物。开工建设了污水处理系统,为进一步提升全村河道水质,改善村庄生态环境奠定了基础。新建了村民健身休闲广场和公共厕所,方便了群众集会娱乐,丰富了群众业余文化生活。看到村卫生室条件简陋,协调十余万元,对村卫生室进行了改造出新,添置了新的输液椅,安装了空调等,极大地改善了村民就医条件。经过建设和综合治理,兴旺村基础设施和人居环境明显上了一个台阶,极大地提升了群众的生活质量和幸福指数,进一步凝聚了民心民力,有效促进了社会和谐。

  “村容村貌焕然一新,村民雨雪天出行难题解决了,群众生活质量提高了,兴旺村的夜晚也亮了起来,热闹了起来。”兴旺村党支部书记桂如飞比较今昔,发出感叹。

  以现有资源为平台,

  突出特色促产增收

  两年来,在省旅游局的鼎力支持下,按照省委驻淮阴区帮扶工作队的统一工作部署。为切实推进农业增效、农民增收,驻村帮扶工作队员积极配合乡委乡政府和村两委,充分利用兴旺村现有资源,因地制宜,抓重点、育亮点、攻难点,进一步拓宽了村集体和贫困户的增收渠道,各项工作亮点纷呈,并呈现出持续发展的良好态势。

  “筹措资金65万元,利用闲置的85亩土地,建设了兴惠苗木基地,引进本村能人承包,有效解决了拖欠农民的7万元土地租金,帮助了部分贫困户就业,每年为村集体增加了6.3万元的收入。”耿立波介绍其中详情说,依托养殖大户,通过现金补贴或购买赠送等形式,以村民小组为单位,帮助残疾、丧失部分劳动能力的贫困户开展家庭养殖。以农业规模化为着力点,积极探索,加强引导,大力推进农村土地流转,促进农业规模经营,加快了现代特色种养业的发展,协调资金200多万元,建设兴旺村优质稻米基地,改良农田1000多亩。

  同时,投入资金8.5万元,疏浚农田排水沟渠15条,建设涵洞11个,有效解决了农田排涝难题,促进了农业增产增收。以农业产业化为切入点,组织成立了“如飞土地耕作服务合作社”,开展土地流转,引进能人承租,进一步盘活了土地资源,提升了土地的经济效益和社会效益。积极推动兴旺村与淮安时代芯存科技有限公司签订了定向劳务输出、农副产品输出战略合作协议,拓宽了村集体和贫困户就业增收渠道。

  “村民增收有了更多渠道,村集体经济有了较大幅度的增长,帮扶工作有力助推了兴旺村早日脱贫致富奔小康。”韩桥乡党委书记陈效军说。

  看到村民文化生活单调,依托省旅游局机关党委在全局开展了“为兴旺村献爱心送温暖”活动,捐助兴旺村价值5万多元的各类图书、(儿童读物)900余册、电脑20台,丰富了村民和留守儿童的文化生活。

  利用过年过节和省旅游局领导调研等机会,有关方面先后为贫困户送去了价值约4万多元的慰问金和慰问品。对突患重病或遇突发事件的贫困家庭,及时组织村两委上门服务,帮助解决难题。组织党员分组结对帮扶困难户,在就业安排、岗位培训、技术指导等方面,优先考虑贫困家庭,使很多困难家庭切实感受到了党和政府的温暖,树立了脱贫致富的信心……

  “惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。两年来,省旅游局驻村帮扶工作队员在努力做好驻村帮扶工作的同时,充分发挥牵线员和联络员的作用,积极为淮安市、淮阴区旅游发展提供服务。”淮安市旅游局局长朱永兴说,两年来,为淮阴区协调争取景区类、乡村类旅游发展专项引导资金190万元。协调省旅游发展研究中心组织专家组赴码头镇现场办公,帮助码头镇编制了《码头镇乡村旅游发展总体规划》,并减免了约30万元的编制费用。省旅游局机关先后有60人次,(其中班子成员8人次)赴淮阴区调研指导旅游扶贫工作,有力地助推了淮阴区旅游业的发展。

  两年来,省旅游局在兴旺村先后实施完成11个帮扶项目,协调各类资金、实物折价累计约540余万元。成绩的取得来之不易。“摸清实情、找准位置是前提,只有对帮扶村的村情、民情摸得一清二楚,做到心中有数,开展帮扶工作才能做到有的放矢,对症下药。”耿立波谈到帮扶体会时认为,关注民生、服务群众是基础,只有急群众所急,想百姓所想,多为群众办些实事、好事,才能获得群众的支持,更好地开展帮扶工作。立足实际、精准帮扶是关键,只有在充分调研的基础上,结合帮扶村实际情况,实施精准帮扶,帮扶工作才能取得实效。遵守纪律、坚守一线是保障,只有自觉遵守工作队的纪律,认真蹲点,才能及时了解老百姓的心声,有针对性地开展帮扶工作。加强沟通、获得支持是保证,帮扶工作需要多方力量参与,特别需要后方单位和当地各级党委政府、职能部门的支持。

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