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学习贯彻新时代人才工作新理念 探索欠发达地区人才发展新路子
2018年01月10日 15:21  来源:

    党的十九大站在推进四个伟大、实现两个百年的时代背景下,把人才作为实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源,并将人才强国战略作为七大战略之一。这些新理念、新任务、新要求,与党的十八大以来习近平总书记关于人才工作的一系列重要论述,一脉相承、有机统一,构成了习近平新时代中国特色社会主义思想中精彩的人才篇,为做好新时代人才工作提供了根本遵循。连云港市坚持以十九大精神为指导,深入学习贯彻新时代人才工作新理念,从产业发展需求侧、人才服务供给侧入手,持续深化人才发展体制机制改革,不断提高人才工作质量,努力走出一条欠发达地区人才发展新路子,为建设国际化海港中心城市提供有力的人才支撑。

   一、树立国际视野,提高引才开放度。十九大报告指出,聚天下英才而用之”“把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来,这充分体现了总书记开阔的宏观视野和敏锐的世界眼光。连云港是全国首批沿海开放城市、一带一路交汇点,一直处在开放最前沿,必须按照总书记要求,树立全球视野、战略眼光、开放理念,敞开大门、不拘一格汇聚全球人才。

   一是建设人才飞地,全球布局人才。人才向经济发达、环境优越的地区流动,是人才资源市场化配置的必然趋势,也是经济欠发达地区必须正视、无法回避的现实问题。我们坚持不求所有、但求所用,不求所在、但求所为的理念,积极推广恒瑞医药在美国新泽西等地建立研发中心的做法,鼓励支持正大天晴药业、中复连众新材料等企业走出去到有凤凰的地方筑巢,做到人才在哪里、就把研发中心设到哪里,通过打造人才飞地,建立离岸创新基地,在全球范围内展开人才布局,不断集聚全球要素,抢占全球资源。

    二是依托专业机构,全球靶向猎才。积极抢抓海外人才回流机遇,围绕打造中国药港,总结借鉴从美国礼来公司引进首席研究科学家张连山、从美国辉瑞公司引进高级首席科学家张寅生等成功案例,大力实施港城英才计划,依托中欧生命科学联盟、美中医药开发协会等,设立海外人才联络处,重点引进新医药领域海外优秀人才,通过精准引才、靶向猎才,抢占医药产业发展制高点。同时,按照十九大提出的推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合要求,坚持站在后天看明天,放眼全球、招才引智,着力引进机器人、清洁能源等战略性新兴产业高端人才,培育新增长点、推动形成新动能。

    三是举办重大活动,全球吸引人才。连云港市是全国药品研发实力最强、创新成果最多的城市之一,在业界享有全国医药创新看江苏,江苏医药创新看连云港盛誉,恒瑞医药的单克隆抗体项目转让给美国基因泰克公司,正大天晴药业1.1类新药国际许可权转让给美国强生公司。2017年,我们依托新医药产业优势,举办首届中国(连云港)国际医药技术大会,吸引RNA纳米技术创始人郭培宣等20多个国家和地区的7名海内外院士、200多名海内外医药专家参会,现场签约人才引进、技术合作等项目32个,在医药界产生了较好的反响。我们将突出高、精、尖、缺导向,常态举办医药技术大会,构筑面向全球医药界的人才交流、成果转让、技术合作、项目对接活动平台,切实把医药技术大会办成家门口的海外人才大集,通过扩大影响力,增强人才吸引力、产业竞争力。

    二、紧扣发展需求,提高产才融合度。十九大报告首次提出,要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,指出人才与产业发展互为依赖。我们积极适应经济社会发展规律,围绕产业链构建人才链,增强人才与产业发展的契合度,提高人才引领发展的贡献度,形成以产业聚人才、以人才兴产业的互动格局。

    一是服务发展战略,让人才集结一线释放活力。十九大报告指出,要激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。我们按照四化同步要求,重点抓好三类人才的培育,通过壮大骨干人才队伍,助推产业发展。打造专家型产业人才,围绕实施创新驱动战略,实行“521工程提档升级计划,推动广大人才向国家科技进步一等奖获得者碳纤维专家张国良学习,推进自主研发,勇攀科技高峰,加快产业转型升级。培育紧缺型技能人才,实施港城技能人才倍增计划,推动盛虹石化与中国石油大学深化人才合作,超前储备石化等产业发展紧缺、企业急需的高技能人才。开发实用型乡土人才,围绕服务乡村振兴战略和脱贫攻坚,深入推进乡土人才·行动,大力培养水晶雕刻等人才,推动他们带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富。

    二要突破关键技术,让人才协同攻关竞标摘牌。十九大报告指出,创新要突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术。针对我市新医药、新材料、新能源、高端装备制造等三新一高主导产业、战略性新兴产业发展需求,积极与大院大所大校对接合作,联手建立产业研究院、重点实验室、技术创新中心等研发机构,互动开展校企联盟”“科技副总进企业等活动,通过企业出题、协同攻关、成果共享方式,让企业找到发展最急需的人才,让人才钻研产业最急需的技术,推动产业链不断向高端攀升。探索产学研合作O2O模式,企业线上发布技术需求,专家网上竞争抢答、线下解决难题,使人才与企业、科技与产业跨域连接、高效对接。

    三是搭建平台载体,让人才创新要素聚合裂变。现代科技已不再是单打独斗的时代,越来越多的科技成果需要人才协同创新才能完成。只有创新元素在空间上形成集聚,达到足够的浓度,才能产生频繁的化学反应,结出创新的硕果。要注重建好各类支撑平台,让人才有用武之地。建好公共服务平台,整合用好国家级开发区、高新区、省原创化学药创新中心等,配套建设一批科技孵化器、加速器、众创空间,为人才创新创造提供从孵化、转化到产业化的全链条优质平台。建好重大科技设施平台,依托中科院能源动力研究中心,积极开展高效低碳燃气轮机试验装置项目等国家重大科技专项研究,吸附高端创新智力资源,推动我市清洁能源产业发展和石化基地建设。建好技术服务平台,加强与716研究所、淮工、中蓝连海等院所产学研合作,让更多科技资源露出来、聚起来、活起来

    三、优化人才生态,提高服务精准度。十九大报告指出,要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。我们将充分发挥政府有形之手、市场无形之手、人才智慧之手协同作用,提升人才服务的精准供给,当好服务人才店小二

    一是注重发挥市场作用。十九大报告再次强调使市场在资源配置中起决定性作用。要发挥市场在人才评价中的主导作用,探索构建问东家、问专家、问大家的人才市场评价机制,把人才享受的薪酬待遇、创造的市场价值、缴纳的所得税收、获得的创业投资等作为重要衡量指标,落实引才奖励和补贴制度,充分调动企业自主引才、引进大才的主动性积极性。要发挥市场在人才实现价值中的激励作用,制定允许科研人员适度兼职兼薪、离岗创业等具体办法,对淮海工学院等在连高校院所科研人员实行教在高校、研在院所、创在园区的人才双落户制,切实让创新创业人才名利双收。要发挥市场在人才初创阶段的引导作用,常态化开展创新创业大赛和路演活动,帮助科技含量高、成长性强的人才创业项目对接市场资源、敲开市场大门。

    二是改进人才政策供给。按照实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策的要求,在落实市人才新政20的基础上,配套出台人才发展专项资金管理办法等子政策,集成人才创新创业政策包。整合产业基金、创投引导基金等金融资源,擦亮连才贷金融品牌,建立人才金融白名单、人才信贷风险补偿机制等,为符合条件的创业人才提供创业担保贷款和贴息,进一步拓宽人才创新创业融资渠道,降低融资成本。出台人才安居办法,对博士以上高层次人才购房进行首付零负担,并通过公积金政策优惠、降低贷款利率等减轻还贷压力。

    三是提升人才服务能级。实行人才服务普惠制,加大人才所得税奖补力度,发放购房券,探索建设共有产权房,打造配套成熟的人才社区,切实解决人才居住、子女入学等难题。升级人才服务金卡,设立高层次人才一站式服务窗口。加强政治引领、政治吸纳,定期举办高层次人才国情教育研修班,提高人才在两代表一委员中的比例,不断增进思想认同、情感认同,引导人才自觉把个人梦港城梦”“中国梦结合起来。完善领导联系人才制度,开展五个一活动,与联系人才交一个朋友,每年走访一次,生日送上一份祝福,为人才办一件实事,跟联系人才所在单位认一门亲戚,营造关心人才、爱护人才、成就人才的良好生态。(连云港市委常委、组织部部长 胡建军)

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